在京开销该由谁来承担？

　　本报讯(记者王琼)请外地警方进京为务工人员办理二代身份证本是件好事，可如今大家却为该不该收取额外的“服务费”感到一筹莫展。收吧，公安部有明文规定；可不收，进京民警的食宿路费又从哪里来呢？今天上午，因在京开销自理、办证的人并不多等原因，丰县民警被迫提前结束办证，准备提前返乡。

　　本月15日上午，江苏省徐州市丰县公安局的5名民警接受丰县工商联合会驻北京商会

的邀请，拉着相关器材驱车14个小时后抵京，在城铁柳芳站附近的太阳石招待所，开始正式对外办理二代身份证的换发手续。“按照国家规定，我们除了收取每人20元的工本费外，另外还收了40元服务费。”丰县公安局治安大队的李队长说。据丰县商会的负责人介绍，在京的丰县务工者将近3万人，商会作为民间组织这次主动与丰县警方联系，邀请民警进京为务工人员办理二代身份证。

　　记者随机询问了几名办证者对收取服务费的看法。丁先生来京打工10年了，他自称10年间基本上就没回过家，所以他觉得在北京就能换证的确很方便，而且省去了来回奔波的时间和路费。“回去坐单程火车要180元，坐汽车往返要240元，相比之下40元已经很便宜了。”

　　然而，同样在京务工、收入却不高的刘先生却质疑，民警进京的办公费和食宿费不应该由办证者掏，而应该由当地政府“买单”。李队长只好如实相告:“丰县政府在本地办理二代身份证的过程中已经投入了200万元，哪还有钱为异地办证再掏钱？再说丰县经济不发达，外出打工的人有近30万人，遍布全国20多个大城市，就算政府有心掏钱，也没办法垫付那么多。”

　　据丰县驻京商会的张会长介绍，收不收取这笔额外的服务费“着实让他们琢磨了半天”。据他了解，许多地方的民警进京办理此项业务都相应收取了80元到130元不等的服务费，而他们收取的40元服务费，是经过严格“成本核算”的。张会长算了一笔账说:目前5名民警在京租住了4个房间，其中两间用来住宿，一间专门用来采集身份证影像，另一间用来办公，每天的房费约为500元；每日的餐费约为400元；警车每天奔波于北京各家市场通知当地打工者办证；他们还在北京租了一辆车，专门接送路远且超过13人的集体办证者。食宿费、车费、油费算下来，每日的开支近2000元。

　　张会长说，进京办证这四天以来，由于宣传力度不够等原因，来此办证的人只有几百人，其中还有近三分之一的人因为原身份证地址已不存在、希望改名等原因暂时无法操作，还需民警返乡后上报当地政府才能研究决定。

　　“我们也是第一次进京办证，原本是想办好事，没想到却遇到这么多问题，只能提前结束，但是春节前，如果有机会，我们还会请民警继续来京为大家办证。”张会长无奈地表示。J010