盘点2006中国楼市:调控房价执行力成核心词

　　中新网12月19日电 据《经济参考报》报道，2006年的宏观调控使房地产业成为众人关注的聚焦点。“步步为营”的调控政策、“涨”声依旧的房价走势，使得市场各方对房地产市场的未来走势众说纷纭。盘点2006年的中国楼市，我们会发现：调控、房价和执行力无疑是楼市最核心的词汇。

　　调控“步步为营”

　　报道称，2006年，“稳定房价，调整住房结构”是中央政府调控房地产市场的主要目标，为了达到这一目的，国家从金融、信贷、土地、税收等方面出台了多项政策，其中包括加息、“国六条”、“90平方米70%”、“限外”等一系列“步步为营”政策，调控已然从“宏观”延伸到“微观”。

　　据了解，目前住房供应结构调整有了良好开端，截至2006年9月底，全国已有276个城市(含地级以上城市101个)按期公布了住房建设规划。新建住房套型结构比例的落实工作启动，28个上报数据的直辖市、计划单列市、省会城市，新出让土地的商品住房项目中套型建筑面积90平方米以下的比重占75%；同时，住房保障工作力度加大。截至2006年9月底，已有26个省(区、市)将廉租住房制度纳入目标责任制管理，268个地级以上城市建立并实施了廉租住房制度。

　　房价“且调且涨”

　　报道指出，对于2006年的中国楼市房价而言可以用“且调且涨”这一词汇来形容。应当说，过去几年，政府频繁调控房地产领域，尤其是2005年4月底的“国八条”和今年5月的“国六条”，力度不可谓不大。但是，房价依然在上涨，尤其是某些城市上涨仍然较快，部分调控措施尚没有完全到位。

　　报道认为，究其原因，是政府采用计划经济手段对市场经济体制下的房产市场进行调节，两种体制相互博弈，令政策效应滞后，在市场经济体制下只有供给和需求达到相对平衡，价格才能保持平稳，如果体制不能理顺，只能离政策制定初期的目标渐行渐远。

　　国务院发展研究中心研究员廖英敏表示，从目前的效果来看，房地产投资增速已经稳定，房价大幅上涨的势头也得到遏制，但是离普通居民的心理预期还是有差距。

　　廖英敏指出，目前中国居民的购房意愿率创新低，一方面是因为国家接二连三的

　　相关人士表示，“下一步的当务之急是在政策执行力上‘下工夫’，坚决贯彻落实国家出台的方针政策。明年很可能成为政策执行年，调控效果也会陆续显现到市场上。他预计在2007年将继续在紧缩信贷、平抑需求和控制投资等几个方面展开执行。”

　　中国社科院金融研究所金融发展与金融制度研究室主任易宪容认为，2007年房地产市场的变化在于政府对房地产市场的了解与判断，在于政府还会推出什么样的政策。

　　易宪容说，如果顺着2006年房地产市场政策思路，那么2007年房地产市场会围绕着改变房地产发展模式、调整产品结构这个大思路进行，就必须生产更多绝大多数民众有支付能力的住房产品。

　　对于如何达到这一目标，易宪容认为，政府应从银行信贷政策、税收政策、土地管理政策等方面入手。首先应清除政府对房地产市场价格的隐性担保，并让快速飙升的房价回归理性；

　　其次，在现阶段，住房作为民生必需品，政府有责任把住房产品的性质完全界定在自住或个人消费上，用严格的技术性硬约束将住房的投资性质清除出市场，尤其是严格禁止外国投资者进入炒作国内房地产；

　　第三，以市场化方式(如税收、利率、货币补贴等)建立起覆盖全民的住房保障体系。(李佳鹏 武勇 罗博)