我国旅游管理向公共服务型全面转变

　　新华社北京12月19日电（记者钱春弦）从向海内外公开征集中国公民国内旅游、出境旅游“十大陋习”，到公开向全社会征集2007年中国旅游主题，入世五周年之时，我国旅游管理正向公共服务型全面转变。

　　国家旅游局副局长杜一力日前在接受新华社记者专访时说，加快各级政府和旅游部门职能转变。按照公开透明的原则，各级管理部门的职能建设有了根本性的转变。2005年底

发布了《国家旅游局行政许可实施暂行办法》，提高行政效率，减少和规范旅游行政审批。“十一五”期间，国家旅游局围绕“为国家发展大局服务、为旅游全行业服务、为地方和企业服务、为海内外游客服务”的工作目标，进一步强化公共服务职能的建设。

　　2001年，国家旅游局配合和推动有关部门及时修订了涉及外商准入的《旅行社管理条例》；2003年，会同商务部制定了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，提前兑现允许外商控股和独资设立旅行社的承诺；2005年2月，对《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》进行修订，同年12月，又颁布了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》的补充规定，对进一步履行入世承诺提供了法规保障。

　　为促进更加公开、平等的市场环境，国家旅游局全面清理了旅游业法规规章政策性文件，凡有不符合ＷＴＯ基本原则的条文全部废止，有效法规如数公布、翻译、报ＷＴＯ小组备案。其中，2001年确定保留法规23件、修改27件、废止19件。2002年以后，又根据实际需要陆续制定了10项部门规章。2003年，出版了《中国旅游法规全书》，为ＷＴＯ成员查询旅游法规提供便利。

　　杜一力说，旅游业是关联性、依托性强的行业，加入ＷＴＯ各行各业兑现开放承诺和履行世贸规则，对旅游业产生了积极影响。在入境旅游方面，“中国魅力”“中国因素”和安全保障加大了旅游基本吸引力，各行业扩大开放进一步取消“涉外”限制，入境旅游者在中国境内的正常活动更加自如和方便，自由选择消费场所、平等享受消费价格，方便地进行网上预订和信用卡消费，享受到物美价廉的进口食品、享受本国和各国的信息资讯，也可以在中国境内享受外资旅行社提供的旅游服务。一批城市的国际化程度进一步提高。除了对文化差别的追求，外国旅游者在中国感受的环境差别迅速缩小。良好的环境保证了入境旅游的持续增长。