一个社区的利益调节路

　　两三年前曾经脏、乱及矛盾突出的南充市顺庆区学院街社区，眼下呈现出“绿树翠柳掩民楼，轻歌曼舞挥红袖”的景致———

　　■本报记者李伟陈勇居民楼红墙黛瓦、整洁的街道两旁绿树成阴，一些老年人舞动红绸扇跟随悠扬的旋律在院坝里踏歌起舞……12月中旬，南充市顺庆区学院街社区，一种“绿树翠柳掩民楼，轻歌曼舞挥红袖”的景致展现在记者面前。社区居民的喜悦之情溢于言表

。

　　然而，两三年前的学院街社区却是另外一番景象。

　　利益表达：

　　居民声音有人听

　　顺庆区学院街社区位于老城区中心地带，随着城市发展，过去令人羡慕的学院街社区慢慢变成一个“城中村”。居民任福玉清楚地记得当年的情景：雨天陷泥塘，晴天尘飞扬；垃圾堆成山，臭气更熏天……

　　夜间抢劫盗窃事件也时常发生。5322名居民中，1007人下岗失业，1716人属低保对象，159人身患残疾。

　　转变从2005年初开始。此时，顺庆区第一批保持共产党员先进性教育活动刚刚启动，学院街社区一班人痛定思痛，“再也不能这样穷、脏、乱了！”

　　以往社区因个别干部形象差，不为居民办事，群众怨干部、骂干部、躲干部，甚至打干部，干群关系紧张。社区开展大规模“走访居民家”活动，并建立走访制度，迈出了求变的第一步。与居民交心谈心，消除误会，承认不足，承诺整改，短短几个月，社区干部走访了辖区每一户家庭。

　　和社区干部一起走进居民家的，还有南充市、顺庆区各级干部。“我们这里下水道淤积堵塞，一直没得到彻底整治”、“我们这边没有路灯，下班回家好怕”……耐心倾听，问计群众，既化解群众的心结，又了解居民所思所想、急盼解决的问题。针对社区治安、社区基础设施建设等问题，社区先后召开问计会13场。

　　除了“下访”，社区还设置建议意见箱，公布社区干部的电话，随时倾听居民的声音。

　　利益引导：

　　让居民决定自己的事

　　学院街社区院落里，不少居民都搭建有花台、棚架、柴堆等。整治社区环境，必须拆除这些多年来的违章搭建物。虽然整洁、舒适、优雅的家园诱惑不小，但部分居民存在“我拆了人家不拆不就吃亏了”的想法。而且，涉及自身切身利益，不少人也舍不得拆。

　　到底拆不拆？这次，社区把选择权交给居民，由居民投票决定是否拆除这些违章建筑。结果，大多数居民投了赞成票。

　　这次成功让社区干部品出了“味道”：封闭操作社区事务，往往费力不讨好。让群众全程参与，公开运行社区事务，容易事半功倍。由此，以群众事前、事中、事后全程参与的意见征求会、决策听证会、监督联席会、民主评议会等“四会”制度出台。在开展社区服务、社区帮扶、社区建设等工作前，首先面向社区居民，召开意见征求会，广听民意，收集民情；然后邀请辖区单位、党员干部、居民代表，召开决策听证会，达成共识；在组织实施过程中，由辖区单位代表、党员干部和居民代表组成社区监督员进行全程监督；最后由居民大会实行民主评议，并将结果进行公示。

　　联科巷居民刘红英的儿子现年19岁，有智力障碍。社区将其纳入低保对象进行公示。公示期间，群众反映其家庭条件不符合低保政策，社区立即召开意见征求会，征求广大居民的意见，在大家的监督下进行重新审核，最后取消其低保资格。对此，刘红英说，“这是大家共同决定的，公平公正，我口服心服。”

　　利益保障：

　　社区用好能力和权力

　　社区既没钱，也没权，各种问题收集上来到底有没有能力解决？居民将信将疑。

　　学院街社区干部给自己定位非常明确：能够自己解决的自己解决，不能自己解决的协调有关职能部门解决。

　　治安差，就以社区党员志愿者服务队中的骨干组建“义务守楼护院队”、“义务帮教队”、“义务社区信访信息员”队伍，积极配合街道和派出所开展警务进社区和整体

　　联动工作。

　　学院街社区家庭人均月收入低于200元的贫困家庭达1000多户。于是社区成立“就业之家”，帮助992名下岗失业人员实现了再就业，符合条件的668户贫困户全部享受了低保。

　　大南街81号砖木结构的厕所年久失修，屋顶漏雨，下水道已20多年没有清理。每到下雨天，污水常因淤堵浸入居民家中，恶臭熏天，令居民苦不堪言。社区协调区建设局、环卫处联合行动，前后投资3万余元，补好了屋顶，疏通了下水道，建好了化粪池。

　　对这样的“协调”，有关部门都在自己的范围内给予积极回应。区建设局有关负责人说，街面硬化，安装路灯，这些本来就是他们日常该干的工作，但有时候因种种原因，难免有疏忽。现在社区主动找上门来，我们自然欢迎。而对那种刻意不回应的，社区也有自己的“武器”：每年部门考评，社区要投一票。

　　多年漆黑的小巷亮了，零乱无章的网管改造了……伴随着一个个问题的解决，居民笑得更灿烂了。