瞄准年入12万：劫富济贫？太过超前？

　　四川新闻网-成都商报讯

　　国家税务总局11月8日发布《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》，从2006年1月1日起，年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后的三个月内，应该向主管税务机关办理纳税申报。

　　现在距离自行申报时间仅剩下十来天，不少人对于自行报税的规定仍然不是很清楚：为什么规定年收入12万以上的纳税人要自行申报？纳税人的哪些收入应该算在申报范围内？纳税人该如何进行申报？税务机关将会采取哪些措施来监控纳税申报？税务总局所得税管理司副司长刘丽坚、中国社科院高培勇教授近日做客央视对此进行解答。

　　纳税凭证没保留好可重新开

　　李小萌（主持人）：12万元这个标准怎么界定？

　　刘丽坚：是根据国家统计局收入群组划分数据来测算的，12万元在全国人均收入中算是一个比较高的标准。我们国家是分项税制模式，分项税制模式普遍实行的是一种代扣代缴，这种税制模式没有必要要求大家全部都要自行申报。

　　李小萌：现在人的收入来源越来越丰富，税务总局可以监管单位发放工资是多少，其他收入如何监控？

　　刘丽坚：现在个人所得税有一个“413管理工作思路”，其中之一要与第三方获取收入信息，我们正加紧跟工商、文化、劳动、房管等部门联系，从他们那里采集信息。

　　李小萌：也许有人会说刚知道这消息，可我今年上半年那些收入都没做统计。

　　刘丽坚：我们在今年年初已发文提醒纳税人，要注意保存自己2006年的收入信息，包括你的收入凭据、纳税凭证等，如果纳税凭证没有保留好，可以到税务机关再去重新开证明。

　　股票没有转让等于没有收入

　　具体有哪些收入应该申报？自行申报之后是否会导致重复缴税？是否意味着年收入12万元以上的纳税人将要多缴税呢？

　　李小萌：举个例，比如李先生今年获得了价值50万的房屋遗产一套，在境外挣了7万元，股票国债挣了一点，银行利息挣多少他不太确切，他属不属于要去申报的范围呢？

　　刘丽坚：首先他获得的遗产-------这套价值50万房屋不属于个税法规定的应税所得，不用申报；在境外获得的工资要申报；国债利息是免税的；股票所得要综合报税；还有存款利息，可到银行将利息收入打出来。

　　李小萌：利息不是交了利息税吗？

　　刘丽坚：是交过了，但12万元自行申报办法明确规定：虽然利息已经代扣代交税款了，年度终了个人还是要自行申报，多交的税可以报请税务局退还。

　　李小萌：今年股市不错，李先生挣了钱，但没把股票卖出去，这个怎么算？

　　刘丽坚：股票没有卖出去就是没有股票转让所得。如果卖出去了，再加上存款利息算起来达到12万，他就应该要去申报。

　　李小萌：再看刘先生，每年退休金两万，外面讲座挣了5万，院士津贴1万，儿子从国外寄了4.5万元，属于申报范围吗？

　　刘丽坚：他儿子从国外寄来的不是属于个人所得税法规定的应税所得，是赠与他的所得，院士津贴这1万块钱是免税的，退休金也属于免税所得，所以他今年就讲座劳务费5万块钱，不用自行申报。

　　李小萌：后面还有两位，张先生，工资挣7万，兼职挣1万，稿酬2万，年终奖金2.5万，这个都包括吗？

　　刘丽坚：都包括，这样他算下来有12.5万，他应该去申报。

　　李小萌：如果张先生是一个精明算计的人，他可能会跟单位说别发我2.5万了，就发1.9万吧，虽然表面上看少挣了0.6万，但是我可以少纳很多税呢？

　　刘丽坚：实际上不是这样理解，单位发给他奖金时已把税款都代扣代缴了，扣交的过程中，到年底以后要把全部扣缴税款的所得再到税务机关再申报一次，税款如果足额扣掉了，不用再补税也不用退税。

　　李小萌：比如王女士，工资5万，卖二手房40万，出租房收入两万，中奖50万，其中，中奖肯定交税了，二手房也有交易税，出租房收入如果是偷偷租可能不用交税，但是这里边有没有不用申报的？

　　刘丽坚：这里面没有，全部是要申报的。

　　申报后不会重复收税

　　个人所得税法规定，年所得12万以上的纳税人，有11项所得应该向税务机关申报：1、工资、薪金所得；2、个体工商户的生产、经营所得；3、对企事业单位的承包经营、承租经营所得；4、劳务报酬所得；5、稿酬所得；6、特许权使用费所得；7、利息、股息、红利所得；8、财产租赁所得；9、财产转让所得；10、偶然所得；11、其他所得。这十一项个人所得是应该向税务机关申报的，不需要申报的收入有哪些呢?

　　刘丽坚：现在总共有三类所得不用申报，比方说退休工资和省部级奖金、资深院士津贴、政府特殊津贴等，另外还有“三费一金”，实际上就是说工资里面要交的基本养老保险费、医疗保险费，还有失业保险费、外带住房公积金。

　　李小萌：收入总和如果够12万就去申报，可能很多人会觉得都交过税了，是不是不在申报范围里？

　　刘丽坚：虽然2006年期间税款已经交过，但是在纳税年度终了以后，在明年一季度还得去申报一次。

　　李小萌：申报后不会重复再收税？

　　刘丽坚：不会，因为在申报表里面已经明确纳税人交了多少税款。

　　李小萌：担不担心到时可能没人申报？

　　刘丽坚：我们考虑到有两种可能：一是大家都到税务局去申报，另外就是大部分人在观望不去申报。我们这几年搞重点纳税人管理，掌握了一些高收入者的收入信息，到时候税务局会通知他们去申报的。如果符合标准，过了三个月的申报期仍不去申报，一般要处以两千块钱以内的罚款。

　　是否累计征税取决于何时改税制

　　网上有评论认为这项政策说明国家监控富人纳税的力度在加强，甚至还有人认为这是在“劫富济贫”。也有人认为，国家无法有效监控纳税人的收入，现阶段我国不具备实行自行申报纳税的条件。

　　李小萌：请问高教授，您属于要去自行申报收入的人群吗？

　　高培勇：这个得到年底把我的收入汇总之后，才能给你明确的答案。

　　李小萌：现在能预料吗？

　　高培勇：非常困难，比如李小萌，我想问你一个月挣多少钱，你只能说你要问问哪一个月挣多少钱，我不能说拿某一个月的收入直接乘以12就算你的年所得。

　　李小萌：有观点说，像这样一个新的规定是对富人的征税加强了力度，甚至有人就用“劫富济贫”这样的四个字来形容这个规定，您怎么看？

　　高培勇：这样的理解也是可以成立的。

　　李小萌：钱少的人会说，税收从富人那儿多收了，交给国家了，也没给到我身上。

　　高培勇：另外一个层次，政府收税是要用于不同的目标的，其中有一块是要通过转移支付的办法转换为各种补贴、各种救济等各种转移性的支出。

　　李小萌：也有人说，以目前的税制来看，以现在人们纳税意识来看，现在实行12万以上自行申报有点超前，还没走好就要跑了？

　　高培勇：应当说早就该实施了，目前如果说有困难，采取双向申报或者说叫双轨制的办法在世界上的确是个特例。比如李小萌去报税，你的源泉扣缴单位给你报了一次，到年终你又报了一次。

　　我们现行的个人所得税是11个分项所得中适用累进税类的只有工薪所得一项，其他都是20％这种比例税率。这样的条件下，你所得多不一定缴纳的税收相应地多。

　　李小萌：如果我去申报，注定我要多交税，因为你要累计计算了。

　　高培勇：不是，因为你纳税的时候是按照分项所得去纳的，现在要求你申报，只是说把你过去一年的所有收入加总求和去报，而且这样一种申报的过程实际上也是分类的，工薪所得多少交了多少税，劳务所得多少交了多少税，偶然所得多少交了多少税。

　　李小萌：那是暂时申报，但不会累计算你的收入来给你多征税？

　　高培勇：这个暂时不暂时取决于我们什么时候改税制，如果哪一天我们的个人所得税制比较成熟了，由分类走向综合与分类相结合，你就会因为综合所得比别人多，而相应承担更多的税收。

　　（央视《新闻会客厅》）