城市崛起有赖民间社会成长

　　近三十年的改革开放，给国家带来了丰硕的物质成果，还启发了或许会令国人受益无穷的一种变化——民间社会的成长。有人用“中国发现社会”这样的题目，来表达对这种变化与成长的欣喜。大到一个国家的长足发展，小到一座城市的崛起与复兴，其实都有赖于民间社会的成长与成熟，而非仅是单向度的政府作为。

　　目前，发生在武汉的两件事，就让人看到了这座城市民间社会的勃兴和成长：一是

青山区的一个老人网吧巡逻队规劝未成年人脱离网吧，不要沉迷其中，两年来，规劝孩子两三百人；二是天顺园社区成立“邻里互助会”，社区居民捐钱、捐物帮助困难居民。独列这两件事，倒不是为了证明武汉的民间社会和社群自治已然成熟，而是说这些在不同片区、社区的分散的个例会集起来，见证和推动着这座城市的民间力量的发展。这股力量不仅是政府力量的有效补充，对和谐社会的建构也益处良多。

　　具体来说，通过有效的制度安排和正确的行为引导，让未成年人走出网吧、脱离网瘾以及助弱帮贫扶困等等，都是政府的责任范畴。但是，政府不可能也不应成为万能、全能政府。在社会事务日益细化的现代社会，以提供公共服务、公共产品以及进行公共治理为己任的政府，实际上不太可能把一切社会事务管理协调得滴水不漏、万无一失。政府治理力量的有限之处，正是民间社会自我治理、自我调适、自我规范的大有可为之时，这同时也是政府与社会关系的良性安排。

　　网络巡逻队和邻里互助会的意义还在于，它们共同指向了实践层面上的“民间社会”，提供和丰富了多元的民间社会自我治理的能力和方式。在以前，我们有“民间”，却难说得上有“社会”；人人都是“单位人”，国家通过单位来达到对成员的管理。而单位的不交集处，在某种程度上被忽视了，在这些领域，“单位人”缺乏自我治理的主动性和有效方式。改革开放之后，市场经济日益发展，通过单位的管理方式逐渐解体，“单位人”被推向社会，成了“社会人”，曾经的不交集处成了人们生活其中的周遭，“民间”与“社会”相遇了。在这种情况下，人们或依循公序良俗在某个邻近的社群内互相扶助，比如天顺园社区的“邻里互助会”；或在同一诉求下结成局部共同体，对一些社会事务依法进行调适和规范，成为政府力量的补充，比如青山区的老人网吧巡逻队。这也是为什么，近些年来，民间慈善活动、环保等民间组织逐渐增多和壮大。

　　最近，武汉市提出塑造城市精神，推动城市崛起。纵观国际上一些大都市，无不具有民间社会的厚重底盘。因此，民间社会的蓬勃，民间自治能力的成熟，是城市精神的应有之义，而在扶持和引导民间自治行为和组织方面，掌握公共资源的政府其实大有所为。一座城市的社会底盘变得厚实，社会的微观进步与经济的宏观增长两相契合，这座城市的傲然崛起方才可期。