构建和谐“新社区”——市政协调研在沪港澳台侨人士居住社区情况

　　随着上海国际化程度的提升和实施“科教兴市”、“人才强市”战略的需要，来上海创业、工作、求学和居住的港澳台侨人士日益增多，上海出现了以这部分“新上海人”居住人数较多“新社区”。

　　今年，市政协港澳台侨委员会“关于在沪港澳台侨人士居住社区情况的调研”课题组，先后赴长宁、徐汇、浦东新区等8个区，深入街道（镇）实地调研，走访了万科华尔兹、

仁恒滨江园、太阳都市花园等近10个港澳台侨人士居住比较集中的小区，与近百位港澳台侨人士代表进行了交流，通过“看、访、谈”等，了解他们对上海社区建设和城市整体环境的意见和建议。

　　居住特点“大分散、小集中”

　　上海已成为港澳台侨人士在大陆居住的首选城市之一。据统计，目前在上海连续居住3个月以上的台胞已有20余万人，常住上海的台胞超过2万人（居住一年以上），本市的归侨、侨眷数量也已达73万人。

　　从在沪港澳台侨人士的居住范围看，上海各区县均有港澳台侨人士居住，已形成了一些以港澳台侨人士为主的居住小区。如虹桥街道古北新区是台胞在上海最早的集居地，在小区居民中，台港澳侨人士占了40%以上。梅园街道的仁恒滨江园、菊园、浦江茗园等小区中，新华侨、港澳台同胞占将近一半。

　　认同感居久愈强

　　为能在上海安心发展事业，越来越多的港澳台侨人士在上海购置不动产，携家眷移居上海。调查显示：目前在沪台胞中，全家在沪居住的约占24%，部分家人在沪的约占18%，两者相加已超过四成。一些台商虽在上海周边地区投资建厂，但他们及家属也都喜欢在沪居住，其生活规律基本上呈“四·三”模式，即四天在上海周边地区工作，周末三天来上海休息。在沪常住台商中，已有26.8%在本市购置了住宅，其中居住在长宁区的台胞购房比例已高达45%。

　　常住上海的港澳台侨人士成为“新上海人”后，不仅十分愿意在上海寻求发展、居住和生活，对上海的认同感和归属感也不断增强，希望通过参与社区建设体现自我价值，为上海的发展出力。一些社区中，港澳台侨人士参与“义工队”、“社区志愿者服务队”、“医疗咨询队”等社区团队的人数越来越多。如现在全市200多个街道、镇都聘请了侨界人士进入社区管理委员会或社区协调组织。

　　措施一社区服务“特”上下功夫

　　针对港澳台侨人士在子女教育、医疗、家政、生活信息服务等方面的特殊需求，一些街道社区在相关部门及侨联、台联会的指导和协助下，在“特”字上下功夫，千方百计满足服务。

　　提供高质量家政服务。梅园街道仁恒滨江苑居委会与小区物业公司签订共建协议书，招聘街道下岗妇女从事家政服务，并对她们进行专项技能培训，满足了港澳台侨人士家庭需要；虹桥街道对介绍给港澳台侨人士的保姆免费进行再培训。

　　开通就医绿色通道。本市已将浦东新区、长宁、徐汇等9个区的13家区级医院指定为台胞定点医院，为港澳台侨人士提供较为完善的医疗服务。部分街道还开设了医疗服务站，特别是为一些年老体弱的归侨侨眷提供日常医疗保健和上门护理服务。

　　解决子女教育的需求。目前，本市已有一定数量的国际学校，并新建了台商子弟学校，基本满足了港澳台侨人士子女多元化、多层次的就学需求。虹桥等街道还为社区中港澳台侨人士联系了几所定点学校，并陪同他们实地参观考察，了解教育质量和教学设施，使他们放心地让子女就读。

　　提供各类生活信息。梅园街道的涉外小区制作了“浦东生活地图”，搜集小区附近的各类生活信息，如最新开办的学校、特色医院门诊、地方风味小吃馆、购物商场等，分发给小区中的住户。

　　措施二“开渠织网”提升管理水平

　　随着越来越多的港澳台侨人士在上海居住，市委、市政府相关部门把港澳台侨人士居住社区的建设工作提上议事日程。街道社区开拓创新，沟通渠道，建立网络，在日常管理、整合资源、开展服务、增进友谊等方面进行探索，积累了不少好经验好做法。

　　据调研，目前，在本市一些港澳台侨人士居住较为集中的街道中，已基本建立了由区委相关部门指导，街道党工委直接领导，专职侨务干部、居委会干部、小区物业管理人员等具体负责的工作网络。不少街道建立了包括社区侨务工作协调委员会联席会议制度、党政班子领导与侨界人士结对交友制度、侨务信息反馈制度、来信来访登记接待处理制度等，加强与港澳台侨人士的联系。豫园街道、安亭镇侨联等提出了“五必访”：对社区中的归侨、侨眷，凡有事必访、生病必访、婚丧嫁娶必访、遇到困难必访、出国回来必访。虹桥街道从“五问候”做起，对社区中的港澳台侨人士做到：入住一封信、日常一电话、生日一张卡、慰问一束花、回来一份礼。

　　撰稿陈毅然