邯郸县推行"首违免罚"制度缓解对立情绪

　　城管不再“追剿”商贩忙罚款

　　邯郸县推行“首违免罚”制度，有效缓解了执法双方的对立情绪

　　本报邯郸电（记者王彬杨伟广）凡初次违反城市管理规定，情节较轻且经批评教育及时改正的，均可免予处罚。日前，邯郸县城市管理部门依据当地实际情况，正式实行“首

违免罚”制度，有效缓解了执法者与被执法对象之间的对立情绪，促进了城管工作的顺利开展。

　　据邯郸县城管大队大队长谢宏彬介绍，过去，辖区内少数流动商贩为了躲避处罚，时常采取“打游击”的方式与执法人员周旋，致使部分城管队员产生“不严厉处罚，无法震慑违规行为”的执法心理。而对于那些初次进入城区的经营者来说，由于多数人并不了解市内的有关规定，不存在主观故意行为，所以心中很不情愿接受处罚，甚至产生抵触情绪，引发不必要的纠纷或争执。

　　今年10月底，为缓和这种紧张的局面，他们决定调整工作方式。谢宏彬说，队员们一致认为，在实际工作中，对违规者进行批评教育，所产生的效果有时远远胜过罚款。于是，大家经过商议，决定对轻微违法行为实行“首违免罚制”。

　　按照此制度规定，城管执法人员在执法时，可根据具体情况区别对待，凡初到城区的农村居民、外地游客，特别是流动商贩，只要违规情节较轻，经批评教育能及时改正的，均免予处罚。同时，执法人员对违规者的违规行为予以记录，如一旦出现二次以上的违规行为，将予以严厉处罚。

　　邯郸县城管局有关负责人指出，为让流动商户拥有正常经营场所，自觉做到遵章经营，他们除要求执法人员认真实行“首违免罚制”外，还根据城区规划，专门在一些小街巷开辟出一定区域，允许商户们在这些路段定时、定点经营。

　　采访中，当地一些流动商户反映说，他们平时由于难以找到经营场所，为了生计，只好四处躲避城管“追剿”。如果执法人员能心平气和地解释清楚相关规定，并指明可以经营的路段，他们中的绝大多数并不会故意给城市“添乱”。

　　据了解，邯郸县城管大队实行“首违免罚制”以来，共免罚违规商贩70余人，辖区内的违规行为大幅减少。