景谷县林业发展林农增收

　　景谷傣族彝族自治县开展集体林权制度改革，有效调动起广大林农耕山育林积极性，极大地解放了林业生产力，增加了林农收入，林区呈现出山青林兴民欢乐的新景象。

　　森林资源是景谷最大的优势资源，全县林地面积890万亩，森林覆盖率为74．7％，其中集体林317万亩。林业已成为景谷农民增收、财政增长、社会增效的最大支柱。去年下半年，景谷县民乐镇翁孔村在全省率先进行集体林权制度改革试点。今年，景谷县被列为全省

9个集体林权制度改革试点县之一，全面启动实施深化集体林权制度改革工作。全县10个乡（镇）、1932个村民小组、6．1万农户、26．2万农民积极参与改革。到目前，已经组织实施1362个村民小组的林改，20个村民小组651户林农欣喜地领到了林权证，成为集体山林真正的主人。

　　还山于民，还利于民，在推进林改中，景谷县切实维护农民的根本利益，认真落实惠农政策，激发林农发展林业的热情，出现了争苗造林加大经济林木种植的喜人现象。据统计，自林改以来，景谷县农民自发造林3．5万多亩。产权明晰后，县里积极引导林农采取家庭联合、委托经营、股份制等形式，组建新的林业经营实体，积极支持和鼓励林农以租赁、合作等形式，与大企业合作，实行产业化经营。云景林纸、景谷林业股份公司及民营林业企业，纷纷走出厂门，采取“公司＋基地＋农户”的模式，主动找农户合作，一起开发荒山，改造低价值林地，既解决了林农无资金造林的问题，又拓展了企业原料的供应。今年，全县以“公司＋农户＋基地”模式的原料林基地建设再掀高潮，完成造林近15万亩，大大增强了林产工业的发展后劲。通过林改，广大林农普遍增加了收入，民乐镇翁孔村村民罗成武每个月采脂收入900元，比林改前增加近500多元；永平镇林农殷朝忠承包集体林地种植桉树951亩，经测算5年后毛收入可达160万元。预计今年景谷县林农松脂收入将突破2亿元，营林收入达2000多万元。今年前11个月，全县林化林板加工业完成销售收入2．58亿元，同比增长48％。

　　以林改为契机，该县着力建立林业发展的长效机制，盘活森林资源，使林改成为促进林业发展的强大动力。建立2个木材交易市场。把原来分散的木材加工厂统一集中在交易市场进行经营，对木材经营实行统一管理，规范交易，杜绝非法木材流通。筹建林权服务中心，完成交易大厅显示屏等一期工程建设，已正式开展林权登记管理工作。这个林权交易服务中心将承担起林权变更登记、森林资源资产评估、林权流转交易等功能。此外，景谷县正积极培育林业要素市场，制定林地使用权和林木所有权流转的实施程序和具体办法，推动开展林改的配套改革，提升了林产业发展水平。

　　景谷县在深化改革的同时，妥善处理保护和开发关系，实现青山常在，永续利用。在林改中，县里坚持管住公益林、放活商品林。按照分类经营的原则，以生态建设和保护为前提，进一步加强生态林建设、森林资源保护，维护林区的和谐稳定。同时，逐步放活商品林的经营权和处置权，在充分发挥市场机制配置林木资源基础性作用的前提下，依法治林、依法护林、依法兴林，促进林产业健康持续发展，实现林业的生态、经济和社会三大效益的有机统一。

　　记者李汉勇（云南日报）