广州今年上千便衣遍布街巷 两抢案件下降73%

　　核心提示：据广州市公安局的统计，今年1月至11月广州共破获刑事案件4.8万多宗，眼下，广州治安状况被称为“五年最佳”，市民安全感普遍上升。

　　12月16日下午，阳光灿烂。

　　广州火车站旁，湖南衡阳饭馆的邹师傅忙里偷闲，出来晒太阳。看着熙熙攘攘的人

流，他眯着眼告诉记者，以前火车站可没这么“太平”，“站在这一天能见到七八起抢劫的，但今年我还没见到有人被抢。”

　　几年前，“广州是犯罪分子的天堂”的论调在网上甚嚣尘上。去年年初，广州市委副书记、政法委书记张桂芳“高调”回应：“广州绝不是犯罪分子的天堂！”

　　为了让犯罪分子“不好过”，打“双抢”、建“便衣”队、增装“电子眼”，广州警方重拳出击，整顿治安。

　　眼下，广州治安状况被称为“五年最佳”，市民安全感普遍上升。

　　但对于老百姓而言，社会治安没有最好，只有更好。

　　 “30米台阶”治安无缝接驳

　　抢夺、盗窃、诈骗……作为人口流动性大、城乡接合部多的大都市，广州的社会治安状况相对来说比较复杂。而广州火车站则是众多犯罪分子潜入广州的第一站，自然也就成了“万恶之源”。广铁公安处政治处主任林世全上世纪80年代就是火车站派出所任副所长，他目睹了火车站治安十多年的蜕变。他说，火车站的刑事案件是1996年以后开始逐年攀升的，到2000年发展到一个较高势头。接下来几年，“双抢”和扒盗案件发案都比较高，2004年至2005年仅治安拘留人数就达到了5000多人。“ 摩托车非法搭客、野鸡车、黑旅店非法拉客、私拉公用电话勒索、卖伪劣口香糖、找假钞、炒卖假票证、强讨强要等非法行为花样不断翻新，初来乍到的外地旅客成为诈骗目标。”

　　据介绍，这期间，铁路警方和广州警方都有针对火车站以及流花地区进行专项整治，但由于缺乏长效机制，治安情况时好时坏，行动后往往出现反弹。

　　火车站治乱史上，“30米台阶”曾经是个奇怪的概念。这是指火车站大楼前的30米处，一条东西延伸的带状区域。台阶以内属铁路部门管理，台阶以外属地方管辖。这种管理分工下，引发了一种怪现象：地方公安严打时，不法分子就跑到30米台阶内；而铁路公安发力整顿时，他们又逃到30米台阶外。资料显示，1999年，30米台阶日均发案量达30多宗，等于每天一米台阶一宗案。由于30米线两边分治，双方民警追击不法分子，常常追到30米台阶就止步了。在30米台阶一带和民警打游击，成了火车站不法分子一个时期的得意之举。

　　2005年，广州市区域调整，原来分别隶属于白云区和天河区的矿泉街、登峰街划归越秀区管辖，管理上的步调统一，为根治流花之乱带来了历史性契机，广铁公安与地方公安的合作也真正实现了辖区“无缝接驳”。去年7月之后，两方约定，打击犯罪不再受30米台阶限制，可以“先受理、后移交”。警员到对方辖区执法，不必知会对方。“现在只要发现有人作案，先冲过去抓住再说，还经常出现各方警力合捕一个犯罪分子的情形。”一名老警察告诉记者。

　　多方合作，加大兵力，借鉴纽约警方的“零容忍”模式，广布便衣警察打“双抢”、设电子眼全方位监控……始终保持对流花地区严打高压的态势，逐渐形成整治的长效机制，使流花地区治安秩序出现了历年来最好的局面。数据显示，今年1月至11月，广州火车站地区治安秩序出现突破性转变，刑事案件下降50%，“两抢”案件更是下降了73%。

　　“以前我们车站派出所是‘门庭若市’，一天受理案件就有几十件，立案二三十件，警察也是疲于奔命，现在警力都放到了街面上，每天立案最多也就1宗。”广铁公安处政治处主任林世全说。越秀区区委书记周庆强也感慨，流花火车站地区治安状况出现了突破性的转变，群众安全感明显上升……折磨广州人十多年的“顽症”终于有望攻克了！

　　 “双抢一盗”治理

　　两年内25万电子眼覆盖全市

　　每个月报纸上的警情播报，住在杨箕村的老李最关心的就是“双抢”的数字是否下降，“这是谁出门都会碰见的事！”在广州，对市民安全威胁最大，市民反映最强烈的莫过于“双抢一盗”案件。针对这些顽疾，广州也一直在寻找治安治理方式方法上的创新。

　　流花车站，一名窃贼潜入旅客身后，趁其不备提走行李……整个过程不到五秒钟，但再快也逃不过灵敏的“电子眼”，监控中心立即将这一信息反馈给了在现场的便衣小王，小王一边听着电话，一边向着嫌疑人“黄夹克”逃走的方向追击。“黄夹克”还在匆匆远离现场，不过行李已经转移到了另外一个同伙的手中。小王一把抓住了他，“黄夹克”佯装生气，还想抵赖，小王底气十足：“走，待会儿让你看录像！”“黄夹克”一听傻眼了，让“电子眼”抓了现行。

　　英国伦敦“地铁爆炸案”案发后，英国当局通过地铁里的治安视频监视系统很快找到了犯罪嫌疑人。广州以此为鉴，今年3月10日，“广州市社会治安视频监控系统建设工作会议”上，广州信息办透露广州将在两年内打造一个覆盖全市的治安视频监控系统，完成25万个“电子眼”的建设和改建。事实上，在广州，监控设施已经深入了城市的各个角落。从机场、车站、码头、地铁、公园、广场、城市街道等公共场所和重要单位，到党政机关、金融、供水、供电、通讯等重点要害部位，电子视频监控和防盗报警等“电子眼”已经无处不在。

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