坚决落实党中央国务院和省委省政府部署

　　记者 贾辉

　　本报20日讯全省安全生产电视电话会议20日下午在哈尔滨市召开，贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，落实省委书记钱运录在省委9届137次常委会议上的重要讲话精神和省委、省政府《关于进一步解决煤矿安全生产突出问题切实加强煤矿安全生产工作的意见》，部署元旦春节期间全省以煤矿为重点的安全生产工作，力促力保全省安全生产形

势的稳定好转。省委副书记、常务副省长栗战书出席并讲话。

　　据悉，省委、省政府始终高度重视安全生产工作，采取了一系列重大举措，全省安全生产形势保持了总体稳定。但我省是全国煤矿安全生产高危省份之一，煤矿一些突出问题没有从根本上得到解决。今年9月份以来，全省连续发生煤矿重特大事故，特别是鸡西市恒山区11月25日和12月1日连续发生的两起煤矿事故，加剧了我省煤矿安全生产的严峻形势。事故引起国务院领导同志和国家有关部门的高度重视。省委书记钱运录，省长张左己致信各产煤市（地）和龙煤集团党政主要负责同志，提出严格要求。我省对“11·25”、“12·1”两起煤矿事故相关责任人都作出严肃处理。12月14日，省委召开常委会，对加强以煤矿为重点的安全生产工作提出明确要求，并讨论通过了《关于进一步解决煤矿安全生产突出问题切实加强煤矿安全生产工作的意见》。针对全省安全生产面临的严峻形势，在深刻分析了煤矿安全生产工作存在的突出问题后，栗战书指出：各级党委政府、各有关部门、各单位要真正把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府的决策和部署上来，正确处理安全与发展、安全与效益、安全与稳定的关系，强化事业心和责任感，加大落实的工作力度，切实把安全生产工作抓实、抓细、抓好。

　　就全面落实国务院领导同志的重要批示精神，落实省委、省政府的工作部署，栗战书强调，一要强力整顿关闭小煤矿。到2008年全省煤矿数量由现在的1641处减少到1200处左右，到2010年控制在1000处左右。各产煤市（地）、县（市、区）要做到不讲价钱、不打折扣，该关的坚决关，关就要关死，决不允许死灰复燃。省市有关部门不能讲人情、讲关系、徇私情，更不能滥发、私批乱审，坚决从源头上把住煤矿审批关。各有关部门在煤矿整顿关闭工作中不履行职责、失职渎职的，要严厉追究相关人员责任，在煤矿整顿关闭期间，哪一个部门擅自批矿，与省委、省政府决策逆向操作的，发现一起要从严查处一起。

　　二要依法严厉打击不法矿主。全省要立即开展严厉打击不法矿主的专项行动，依法采取重罚、吊销证照、关闭煤矿、拘留、从重从快判处等措施，加大对不法矿主的惩治。公安部门要依法对拒不执行执法指令，擅自生产，导致事故发生的煤矿矿主实施刑事拘留，发生逃逸的要及时缉拿归案。对强令他人违章冒险作业发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的和发生事故后不报告、不及时组织救援、逃逸等严重违法行为，司法机关要依照刑法从重从快判处。

　　三要集中整改重大隐患，切实加大监管力度。地方小煤矿要全部实行驻矿专盯。国有重点煤矿要把隐患当成事故来处理，严厉追究相关责任人的责任。要严格落实省政府关于下井带班和检查次数的规定，强化各类煤矿尤其是国有重点煤矿企业负责人下井带班制度，加强监督检查，把隐患消灭在现场。要建立煤矿重大隐患分级监管制度，地方要始终突出县（市、区）安全监管部门职责的落实，龙煤集团要把重点放在矿一级的安全管理。

　　四要完善煤矿安全监管体制机制，强化部门责任。各地各部门要抓紧完善充实市、县、区煤矿安全执法力量，配齐配强煤矿驻矿安全监管员，列入事业编制，纳入财政开支。要明确煤炭行业管理部门职能，增加专业力量，落实行业管理职责。要整顿煤矿安全监管和行业管理队伍，提高监管能力和执法水平。

　　五要把安全生产作为头等大事来抓，确保不发生重特大事故。龙煤集团及各分公司要继续打好瓦斯治理攻坚战，加快瓦斯治理各项工程的推进落实，坚决完成两年彻底解决瓦斯问题的攻坚目标，坚决遏制国有重点煤矿发生重特大瓦斯事故。要把安全生产责任落实到煤矿每个环节、每个岗位、每个职工，切实加强安全基础管理。严禁超能力、超强度、超定员生产。

　　六要深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治，确保元旦春节期间安全稳定。要一手抓煤矿安全生产，一手抓面上的安全工作，两手都要硬。要全面加强交通、防火、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等各个领域的安全生产工作。要深入基层一线进行实地检查，对检查发现的隐患和问题，责令立即整改，做到万无一失。要严格执行领导及各类人员值班制度，做到24小时坚守值班岗位，及时发现和处置异常情况。

　　七要加强对安全生产工作的领导。各产煤市（地）换届后要指定一名政府副职专管煤矿安全生产工作，要选择懂专业、事业心强的干部担任分管煤矿安全副县（市、区）长、副乡（镇）长。对县（市、区）发生一次死亡10人以上特大事故的，要实行“一票否决”，党政一把手在处分期内不能提拔重用，不能获得荣誉和奖励。省直部门要把2007年作为贯彻《意见》的落实年，认真履行职责，组织好各项检查和督查工作，一定要抓紧、抓实，决不允许搞形式、走过场、打马虎眼。

　　栗战书最后要求，各地、各有关部门要坚决落实省委、省政府提出的各项安全生产措施，坚决杜绝重特大事故，千方百计减少一般事故，为党的十七大和省第十次党代会的召开创造安全、稳定、和谐的良好环境。

　　省政府安全生产委员会成员单位及省直有关部门负责人等在主会场，各行署、市、县（市）、区政府专员、市长、县（市）长、区长等在分会场参加会议。