土地风暴为可持续发展清障

　　■通讯员李朝晖记者杨斌鹄

　　2006年冬季，一场严厉打击违法违规批地用地行为、维护正常土地市场秩序的土地风暴在西安强劲掀起，可持续发展的新天地逐渐展现。专项行动期间，全市立案查处土地违法违规案件139件，违法占地面积294.487公顷，其中耕地面积214.62公顷。对违法用地案件已经查结82件，拆除违法建筑物10009平方米，已退还土地面积59.323公顷，罚没款总额71.

3万元。提出党纪处分建议18人（处级以下干部），处理落实到位1人；提出政纪处分建议5人（处级以下干部）；移送公安机关追究刑事责任48人，已经立案侦查并刑事拘留4人。在媒体公开曝光土地违法案件38次，曝光涉及的违法案件72件。

　　12月3日，监察部、国土资源部联合督查组向西安反馈了督察意见。当天，陕西省委常委、西安市委书记孙清云即作出重要批示：“对督查组指出的问题要高度重视，严肃对待；对督查组提出的要求，坚决贯彻落实，在规定的时限内查清问题，依法纠正，依法追究责任；在工作中不回避矛盾，不掩盖问题，更不能弄虚作假，勇于正视存在的问题，勇于承担责任；要以这次专项督察为动力，全面加强我市土地管理工作；市政府以及市监察局、国土资源局要全力抓好落实。”12月5日，代市长陈宝根主持召开紧急会议，听取了市监察局、国土资源局关于贯彻两部督查组意见的工作汇报，要求坚决贯彻落实督查组的反馈意见和孙清云书记的批示精神，迅速成立西安市查处土地违法违规案件专项行动领导小组，召开全市专项行动再动员大会，派出专案组查处两部督查组交办案件。12月6日，全市查处土地违法违规案件专项行动领导小组及其办公室成立。12月7日，西安市召开了查处土地违法违规案件专项行动再动员大会，陈宝根代市长与会讲话，要求全市上下正视问题，切实增强做好查处土地违法违规案件的责任感和紧迫感。会后，各区县、开发区立即贯彻落实。行动动作之快，声势之大，措施之硬，影响之广，参与人数之多，为历年所少有，充分表明了我市贯彻国家土地政策、落实两部督查组意见、严格土地管理、坚决遏制土地违法行为的坚定决心。

　　强拆活动声势浩大，扎实进行整改自纠。全市对违法占地项目进行了无条件的停工，拒不停工的，停电停水，强制其停工，遏制了违法用地蔓延的势头。在此基础上，各区县开展了声势浩大的拆除违法建筑行动。截至12月14日，长安区对西安协和搪瓷厂、盛唐新材料有限公司搅拌厂等违法建筑依法强制拆除，累计查处土地违法违规案件66宗，拆除违法建筑320间、面积13663平方米，围墙16368米，恢复耕地1608亩。未央区强制拆除违法建筑37宗、面积53310平方米，清理恢复耕地663.97亩。灞桥区强制拆除违法建筑29宗，拆除房屋、围墙和其他建筑物16610平方米，清理恢复耕地490亩，其中基本农田148亩。雁塔区强制拆除违法建筑物16000余平方米，还田170亩。户县等区县也纷纷行动……

　　下派专案组，严查土地违法违规案件。市专项行动领导小组下派专案组，在人员构成上，市监察局、国土资源局的主要负责同志牵头，两局分管领导以及4名处级干部组成专案组；在查处方式上，以现场勘察、走访取证、查阅案卷为主，听取汇报为辅；在查处方向上，坚持既查事，也查人。专案组入驻以来，调阅案卷20余份，谈话30余人，实地勘测10余次，基本查清了有关案件的案情。

　　在专项行动期间对擅离职守的长安区黄良、大兆、引镇、杨庄、鸣犊、王莽等6个国土所所长进行了停职处理，在全市引起了较大震动。同时，实行工作动态日汇报、周统计制度，编发简报20余期，及时反映清理整顿工作进展情况，对行动迟缓的区县进行了通报批评，有力地推进了清理整顿工作。

　　加强与公、检、法等部门的沟通和协调，加强市、区、县联合办案，对涉及区县政府部门的案件，由市上直接查办或挂牌督办，携手打击违法违规用地行为，共同营造依法管地、依法用地的良好社会氛围，促进土地集约节约利用，让可持续发展的彩云高高地飘在西安的天空……