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广州市人大代主任称代表中官员比例偏高


http://www.sina.com.cn 2006年12月22日09:05 南方新闻网

  本报讯 (记者王海军 实习生李涛) 在昨天举行的2006年度广州市人大制度理论研讨会上,市人大常委会代主任郑国强表示,常委会组成人员不是荣誉职务,“不能过多照顾安排兼职人员”,有必要增加专职比例。又言目前代表结构问题突出,党员、官员比例偏高,农民工等缺乏利益代言人。

  推进常委会委员职业化

  昨天上午,来自广州市人大、各区人大、广州市法院和检察院的有关负责人,以及其他专家学者参加了该研讨会。有与会代表表示,代表和常委的非专职化,导致了人大的权力虚置;代表履职容易与本职工作发生冲突。市人大常委会研究室副主任闻晓明建议,在减少人大代表数量的前提下推进代表专职化。不过,也有观点认为,目前在我国实施代表职业化暂不可行,因为涉及到修宪等制度问题。比较可行的方式是对常委会组成人员实行专职化。

  对常委会组成人员专职化的观点,郑国强也表示赞成。他认为不能把人大常委会委员当做荣誉职务,“过多地照顾、安排兼职人员”,这样会造成人大常委会委员年龄层次、专业结构的不合理,换届时往往出现“大换班”,常委会议审议相关议题时缺乏深度,甚至出现有些常委会委员经常缺席会议,影响会议进行。因此,很有必要调整专兼职比例,优化专业和年龄结构。

  控制官员代表比例

  代表结构不合理,是昨天会议上热议的另一个问题。闻晓明说,广州500名

人大代表中,官员代表占了38.43%,其中“一府两院”组成人员及其工作人员又占总数的10%。“监督者”和“被监督者”身份集于一身,造成角色冲突。而且,官员本职工作繁忙,难以履责,“导致这部分代表职责缺位”。郑国强更直言,“党员、官员往往囿于身份,没能做到知无不言、言无不尽”。

  代表中另一个有争议的群体是民营企业家。这部分代表在广州市人大代表中占了9.6%。闻晓明表示,本届民企代表比例比上届增长了140%,比前一届增长了860%。这是广州市非公有制经济迅速发展、政治地位不断提高的客观反映,但同时也带来一个问题:受经济利益驱动,不少民企代表在各种重要会议上,利用其代表职务为自己的集团利益代言,难以监管。对人大组织的活动,涉及自身利益的,就积极参与;与己无关的,则不太关心。

  对此,郑国强也表示:“少数新的社会阶层代表往往只关注自身利益,而不是代表人民利益”,同时,农民、工人和外来人口的利益又缺少真正的代言人。因此,必须增加代表结构的科学性。闻晓明建议,在选举中适当引入竞争机制,恰当控制官员、律师和民营企业家的比例。

  郑国强直言

  不能把人大常委会委员当做荣誉职务,过多地照顾、安排兼职人员。

  党员、官员往往囿于身份,没能做到知无不言、言无不尽。

  少数新的社会阶层代表往往只关注自身利益,而不是代表人民利益。

  (

南方都市报


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