辽宁省“五点一线”沿海经济带建设开局良好

　　2005年辽宁省委、省政府提出“五点一线”沿海开发开放战略后，全省 “五点一线”沿海经济带开发开放热潮已经形成，“五点一线”的开放开发战略已经在全省上下形成共识，在国内外引起广泛关注，已经逐步成为辽宁经济发展新的增长点；“五点一线”作为东北地区对外开放的“龙头”地位初步确定。

　　经过近一年的努力，“五点”的开发建设取得了阶段性成果。

　　“五点一线”的土地开发全面铺开

　　截止目前，“五点”规划控制面积为482.9平方公里，起步区面积为195.26平方公里。到今年10月底，已开发土地面积77.21平方公里，占起步区面积的39.54%。1-10月基础设施投入45.47亿元。

　　（1）大连长兴岛临港工业区重点进行港口建设，基础设施投入13.37亿元，已开发土地面积5.06平方公里，占起步区面积的10.12%。

　　（2）营口沿海产业基地基础设施投入7.22亿元，已开发土地面积13平方公里，占起步区面积的65%。

　　（3）锦州西海工业区基础设施投入2.81亿元，已开发土地面积19.08平方公里，占起步区面积的46.24%。

　　（4）葫芦岛北港工业区基础设施投入8.78亿元，已开发土地面积10.07平方公里，占起步区面积的50.35%。

　　（5）辽宁丹东产业园区基础设施投入2.58亿元，已开发土地面积10平方公里，占起步区面积的25.64%。

　　（6）大连花园口工业园区基础设施投入9.5亿元，已开发土地面积10平方公里，占起步区面积的66.67%。

　　（7）盘锦船舶修造产业园基础设施投入1.21亿元，已开发土地面积10平方公里，占起步区面积的100%。

　　“五点一线”的规划编制工作有序进行

　　沿海经济带的开放开发是辽宁的重大战略，首先必须要把规划做好，辽宁省在沿海经济带的开放开发上做3个层次的规划：

　　第一个层次是沿海“五点”规划。这个规划主要是各点从本地实际出发聘请国内外著名的规划设计单位来完成的。第二个层次是沿海城镇带规划制定，沿海经济带的发展最终体现在以城市为载体，通过城镇带规划建设来推动区域整体发展，进而推动辽宁沿海整体开放开发。第三个层次是东北沿海经济带规划。这个规划是力争把辽宁沿海经济带的发展列入国家总体发展布局，作为振兴东北老工业基地的新的增长区域。

　　这3个层面上的规划是密切联系的，“五点”的规划作为沿海城镇带规划的基础，沿海城镇带规划作为东北沿海经济区规划的基础，使三者成为有机整体，相互作用。现在，这3个层次上的规划都已开始制定。其中，第一个层次的规划即“五点”的规划正在全力进行推进。第二个层次沿海城镇带的规划现在正在进一步完善中。第三个层次东北沿海经济区的规划，近期将修改完善，已多次征求辽宁省直有关部门、省人大、省政协的意见。

　　“五点一线”的招商引资工作初见成效

　　今年“五点一线”招商的特点非常突出：

　　一是辽宁省、市领导亲自抓“五点”的招商。辽宁省委克强书记亲自出面推荐“五点”项目，3次同韩国STX集团公司总裁会面商谈，最终使韩国STX集团公司投资4.1亿美元造船项目落户大连长兴岛临港工业区。辽宁省省长张文岳亲自带领招商团组赴南美，特别是在香港成功地举办了沿海重点发展区域招商推介会，使“五点”的项目在香港引起强烈反映，有的项目还当场签约。辽宁省政府还专门组织推介组，先后赴日本、韩国、上海、深圳和南宁等地举办一系列重点区域的推介会。“五点”的各市领导也都亲自率团对外出访推介项目，都取得一定的成果。

　　二是辽宁省政府专门召开了有市长、主管副市长参加的高规格的全省招商工作会议，文岳省长作了重要讲话，重点部署以“五点一线”为重点的招商工作，有力地推动了“五点”的招商工作。

　　三是着力引进了一批大项目。如中冶京诚（营口）装备技术有限公司营口中试基地项目总投资99.7亿元已开工建设。

　　四是派专业小组推进“五点一线”招商。今年共派出推进“五点”招商的专业小组19个，取得了初步效果。

　　今年前十个月，“五点”沿海重点发展区域新批准进区项目113个，总投资278.97亿元，其中，外商投资项目18个，合同外资额1.9亿美元，在谈项目186个，总投资2009亿元。目前，各区进区项目情况是：

　　大连长兴岛临港工业区进区项目15个，总投资68亿元，其中外资项目5个，合同外资额1.29亿美元。

　　辽宁（营口）沿海产业基地进区项目12个，总投资142.5亿元，其中外资项目1个，合同外资额251万美元。

　　辽西锦州湾西海工业区进区项目23个，总投资11.07亿元，其中外资项目6个，合同外资额2100万美元。

　　辽西锦州湾葫芦岛北港工业区进区项目11个，总投资6.77亿元，其中外资项目1个，合同外资额3700万美元。

　　辽宁丹东产业园区进区项目29个，总投资9.9亿元，其中外资项目4个，合同外资额400万美元。

　　大连花园口工业园区进区项目5个，总投资11.5亿元。

　　辽宁（营口）沿海产业基地盘锦船舶修造产业园进区项目18个，总投资29.23亿元，其中外资项目1个，合同外资额27.5万美元。

　　“五点一线”的宣传工作成果显著

　　目前，辽宁省的“五点一线”，在省内可谓是家喻户晓、人人皆知；在国外周边国家、外国驻中国使领馆、跨国大公司驻中国办事处（包括驻北京、上海、深圳）中引起高度关注。辽宁省的“五点一线”沿海经济带之所以在这么短的时间内，能够在这么广的范围内引起关注，主要是加大了宣传力度。

　　在对外宣传上，一是制定了宣传题纲，建立了省、市（五点的市）、区（5个重点区域）三级宣传体系。辽宁省外宣办和辽宁省外经贸厅都拿出了统一的宣传资料，辽宁日报、辽宁电视台等都设立了专题，进行了对内、对外的全面宣传。

　　二是主要领导亲自对外推介宣传，辽宁省委克强书记在中央电视台经济大讲台上进行了专门宣传推介。文岳省长亲自接受欧美和香港等海外媒体及“中国日报”、“今日中国”、等多家国内著名媒体组成采访团的专访，全面推介“五点一线”。

　　三是组织来访的政要、驻华使领馆和我驻外商务参赞和国家各部委的领导来“五点一线”参观考察。如新加坡的资政李光耀，新加坡总理李显龙和教育部长尚达曼等一批外国政要和香港万邦集团、韩国STX集团、台湾宝成集团等考察了长兴岛和营口沿海产业基地。国家东北振兴办、发改委、商务部、外交部、科技部等国家相关部门的领导和中国建材集团、中国五矿总公司、中冶集团等一些国内大企业也纷纷考察了“五点”。我驻外商务参赞和外国驻中国大使馆的商务官员以及辽宁省外商投资的重点企业也都到“五点一线”进行了实地考察。据统计，今年以来到“五点”考察的共有23个国外政要和经贸团组，计370人次。现在在日本、韩国、新加坡、马来西亚和香港等周边国家和地区，一提起辽宁的“五点一线”，许多政府官员和大公司的高层都有所了解。在国内“五点一线”已受到国家领导人和各部委的关注和支持。如温家宝总理在今年的东盟会议期间会见东盟领导人时，还专门介绍了辽宁的“五点一线”的开发战略。吴仪副总理对把大连长兴岛项目列入中国和新加坡国家间的合作项目非常关注。

　　各级领导亲自挂帅，全力推进“五点一线”的开发工作

　　一是各级领导高度重视。

　　辽宁省委、省政府和“五点”所在的市委、市政府高度重视“五点一线”的开发开放工作，都把“五点一线”的开放开发列入了重要的议事日程，主要领导亲自抓。辽宁省委克强书记、文岳省长多次深入到“五点”进行现场调研，具体指导“五点”的开发开放工作。辽宁省对外开放领导小组3次召开领导小组全体会议，专门研究如何推进“五点一线”的开发开放工作。同时，还专门召开了“五点一线”的规划会议、宣传会议、招商会议、重点区域主任座谈会议等13次专门会议，通过一系列会议的部署，有利于推动“五点一线”开发开放工作的发展。辽宁省人大、省政协也高度关注“五点”的发展，分别组织代表视察“五点一线”，积极为加快“五点一线”开发开放献计献策。

　　二是建立加快园区发展的保障体系。

　　首先，建立组织保障体系。辽宁省对外开放领导小组直接抓全省“五点”的开发开放；“五点”所在的市也都成立了对外开放领导小组，直接抓重点区域的建设。如营口市赵化明市长作为重点区域开发建设的第一责任人，亲自抓机构、抓规划、抓项目、抓招商，使营口沿海基地开发开放工作取得了长足的进展。有些市还配备了高规格的干部抓重点园区建设。如大连市、营口市、葫芦岛市都配备市委常委作为园区的主任，进而从组织上保证了开发工作的快速发展。

　　其次，建立各部门的协调促进机制。辽宁省对外开放领导小组注意整合多种力量促进重点区域的发展，辽宁省直各部门也都在支持重点园区建设上各负其责，建立联动机制，分工协作，做了大量的工作，如辽宁省发改委、建设厅、国土资源厅、海洋渔业厅、交通厅、财政厅、外经贸厅、物价局等部门都拿出了具体措施，积极支持重点园区的建设和发展。

　　第三是国家相关部门积极支持。如国家开发行主要领导多次率业务处室深入五点考察，拿出300亿资金支持“五点”搞基础设施投资。