十里秦淮，荡起平安和谐的双桨

　　“我家的拆迁补偿为什么比邻居少？”

　　“经济适用房为什么没有我的份儿？”

　　几乎每个周末，这些热点问题就会从秦淮河畔的南京市秦淮区政府204会议室传出。提问的，都是该区的拆迁户。他们到区政府，不是上访，而是被请来参加区里定期召开的拆

迁工作听证会。他们可以开诚布公地与城建、司法等部门的负责人进行面对面的对话。近两年，这样的听证会已开了360多场，有效化解了各类拆迁矛盾。今年以来，该区拆迁量为全市六城区之首，拆迁6000多户，占了全市的一半以上，由于区里坚持“依法拆迁、以德拆迁、平安拆迁”的原则，没有引发一起集体上访事件。

　　秦淮区委副书记王付荣对记者说：“在省第十一次党代会上，省委书记李源潮指出，平安是人民群众的基本需求，没有平安就没有和谐。必须始终把维护社会稳定放在重要位置，在新的起点上推进平安江苏建设。贯彻省党代会精神，我们秦淮区着力在平安建设上下功夫，创建平安秦淮，建设和谐社会。我们进一步完善了大调解机制，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的矛盾纠纷调解工作体系，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”

　　秦淮区是南京的老城区，30多万人拥挤在10多平方公里的土地上。老城改造、征地拆迁、企业改制等任务相对较重，各类社会矛盾相对较多。“因地制宜”，秦淮区在南京市率先成立了区街两级社会矛盾纠纷调处服务中心，两年来共接待群众来访6236次，排查处理各类矛盾纠纷465起。

　　秦淮区委、区政府认识到，夯实社会稳定的根基，必须拓宽社情民意表达渠道，积极解决群众合理诉求。该区着力完善“大调解”机制。在工作方向上，由小调解向大服务转变，从家庭矛盾、邻里纠纷中解脱出来，重点调解好城市建设、土地征用等新型矛盾；在权责配置上，由软指标向硬任务转变，打破过去调解组织有职无权现象，区委、区政府赋予区街两级调解组织四项职能，即案件分流指派权、矛盾纠纷直接调处权、督查督办权和综合治理“一票否决”建议权；在组织架构上，由多头式向一门式转变，对跨地区、跨部门的纠纷，群众过去不知道该找哪个部门、找谁解决，现在只要进了区调解中心，可做到“进一家门、解百家忧”；在工作标准上，由经验型向法制化转变，强调依法调解、规范化调解、程序化调解。

　　12月20日，记者特地参观了秦淮区社会矛盾纠纷调处服务中心。这里设有接访室、调解室、心理疏导室、法律服务室等。该中心主任、区司法局局长周迅说，原有的调解组织自成体系，如法院有诉讼调解，公安局有治安调解，司法局有人民调解，信访局有信访调解等。而这个调处中心兼备了这些职能，高效调解各类纠纷。在他们的协调下，陆续处理了一品嘉园200名业主围墙纠纷案、红花街道东瓜匙村民集体上访案、晨光新寓阳光权纠纷案等棘手难题，维护了社会稳定。

　　记者在采访中还获悉，区法院近期开展了大规模的执行风暴，依法处置了一批欠债不还的“老赖”；区公安局联合相关部门开展了农民工工资清欠行动，维护他们的合法权益。区有关部门对于教育、医疗、住房、食品安全等直接关系到人民群众切身利益的各类纠纷，集中力量查办。最近，秦淮区还投资200多万元，为9个出新小区安装了“电子眼”，日夜守护居民的安全。吴剑飞