华发展理念决定发展模式　 ——访河南省平顶山市副市长李永胜

　　◆本报记者邵丽

　　记者日前在平顶山市采访时，被这样一组数字深深地吸引了:全市规模以上工业增加值由“九五”末的65.3亿元增加到“十五”末的205亿元，5年翻了一番半；利润由2.1亿元增长到37.1亿元，增长了18倍；今年1~9月，全市规模以上工业增加值完成193.2亿元，同比增长23％；实现利润37.9亿元，同比增长55.9％。与此同时，平顶山市环境质量也有明显提

高，截至今年12月11日，城区大气质量达到及优于Ⅱ级标准的天数为256天，达标率为70％，提前20天完成了省责任目标。在河南省政府办公厅下发的《关于环境保护责任目标上半年完成情况的通报》中称，河南省18个省辖市中，平顶山市环境空气质量改善明显，上半年达到优良天数的比例较去年同期提高幅度达72.5％，在全国主要污染物排放量不降反升的情况下，平顶山市主要污染物排放量同比有所下降。

　　河南省平顶山市作为一个以能源原材料为主的工业城市，工业结构以资源型为主，大气环境质量一直是制约城市经济发展的主要瓶颈。那么，平顶山市是如何在实现工业经济跨越式发展的同时，环境质量特别是大气质量明显改善的呢？带着这个问题，本报记者采访了平顶山市主管工业经济和环保工作的副市长李永胜。

　　做科学发展观的践行者

　　采访中，平顶山市副市长李永胜谈得最多的就是科学发展观的理念，他认为，发展理念决定着发展模式。平顶山市政府正是按照科学发展观的理念，寻求适合平顶山发展的模式。在发展工业的思路上，平顶山市政府提出要“以大代小，以新汰旧”。即上规模大、技术先进、环保节能型项目，取代规模小、工艺落后、污染严重的项目。

　　平顶山市政府最近新上的一批大项目，全部是增产减污项目。如平顶山唯一的热电联产企业鸿翔热电公司，现有5台热电联产机组，总装机容量只有22.5万千瓦，供热锅炉不仅污染重，供热能力也较低。经过多方论证，他们在原址新上了两台20万千瓦的环保型热电联产机组，新机组正式投运后，原有的5台机组将陆续关闭，新上供热锅炉全部采用先进的脱硫、除尘技术，污染物排放量下降80％以上，总体上不仅不增加二氧化硫和烟尘的排放量，每年还可削减二氧化硫排放量0.8万吨、烟尘0.4万吨。同样，姚电公司新上的两台60万千瓦机组，也采取了先进的脱硫除尘技术，脱硫效率达95％以上。随着姚电公司原有的4台30万千瓦机组在建成配套脱硫设施，其总装机容量增加1倍，达到240万千瓦，而污染物排放量则下降60％以上，每年可削减二氧化硫排放量1.8万吨、烟尘0.5万吨。

　　李永胜副市长介绍说，平顶山市政府在上新的工业项目时充分考虑了环保因素。如新上的水泥生产线，全部采用新型干法水泥生产工艺，排污指标成几十倍降低。这些项目的建设在促进工业经济快速发展的同时，也降低了污染物排放总量，体现了环境保护与工业发展同步的要求。

　　与此同时，市政府还充分注意到了全市环保容量问题，在上项目的同时，更加注重环境质量的改善。

　　采取有效措施确保环境质量改善

　　李永胜副市长说:“工业要持续发展，环境要进一步改善，这是我们的目标和任务，也是我们的责任和义务，这就是科学发展，近年来，我们一直在不断地努力追求做科学发展观的践行者。”

　　“十五”期间，针对平顶山市扬尘污染严重、工业污染物排放量大的情况，平顶山市政府采取了一系列强有力的措施，依法关闭焦化厂25家、“十五小”企业200多家、造纸厂31家、燃煤小锅炉300多台，停产整顿企业100多家；对城区周边矸石山进行了灭火、洒水、硬化、绿化等综合治理，灭火面积13.7万平方米、固化和洒水面积80多万平方米、绿化18.5万平方米；投资1.6亿元对15家企业进行了治理；投资4亿多元建成了3个城市污水处理厂，城市污水处理率达到60％，年减排COD两万多吨。

　　目前，平顶山市政府已按照省政府下达的污染物排放总量目标，将污染物削减指标分解到企业。平顶山市以总量控制为手段，抓污染大户的治理，切实把污染物排放总量降下来。一是坚决淘汰、关闭不符合产业政策的重污染企业。2006年要关闭16条普通水泥机械化立窑生产线、7家耐火材料厂、1家碳素厂、3台小火电机组；2007年关闭15条普通水泥机械化立窑生产线、两台小火电机组、39台市区小锅炉、16家洗煤厂。二是对重点污染大户采取治理措施。2009年6月底前全市所有电厂全部配套脱硫设施；2010年水泥企业全都采用新型干法水泥生产工艺。三是加大水污染治理力度。对污水排放严重的企业采取限产限排措施；6个县污水处理厂按期建成投运，实现县县有污水处理厂的目标。四是对新上工业项目严把环评关，严格控制新污染源的产生。同时，科学规划项目，集中建设，集中治理，降低发展成本，减少污染物排放量，将平顶山建成经济发达、环境优美、社会和谐的现代化工业城市。