日照市水污染防治走出特色路 循环经济成治淮新动力

　　鞠伟

　　本报讯山东省日照市在水污染防治工作中不再把目光盯在“关、停、限”，而是从引导企业转变“治污”模式入手，帮助企业在“用”上做足文章，让传统观念中的“废弃物、污染物”成为高附加值的资源，让“循环经济”的发展理念成为带动水污染防治强有力的推动力。

　　日照市是一座具有“蓝天、碧水、金沙滩”的生态环境优美海滨城市。近年来，随着港口及临海加工业的发展壮大，经济社会进入快速发展时期。正确处理加快发展与环保的关系，在经济快速发展的同时，继续保持环境优势是全市面临的重大战略课题。特别是面对严格的淮河流域水质要求，日照市上下思想认识更加统一，工作力度进一步加大，发展循环经济、保障水质清洁步入了一个新的阶段。

　　2002年以来，日照市在不同领域、不同层面积极探索和实践循环经济的发展模式。日照市环保局长刘玉海说，为顺利推动循环经济的发展，他们在政策和机制方面进行了初步探索。2003年，编制并实施《日照市循环经济发展规划》，市委、市政府要求坚持用生态理念规划建设城市，真正做到用一流的规划指导一流的建设。市政府还成立了循环经济促进委员会，定期召开例会，通报工作情况。建立严格的目标责任体系，制定了《考核奖励办法》，把有关任务目标层层分解落实到各区、县及有关部门和单位，严格考核，认真兑现奖惩。成立了全国首家生态企业协会，以此在全市范围内推动实现资源利用最大化和废物排放最小化。

　　据了解，日照市从实际出发，提出了“大、中、小”三个循环的工作思路，在3个层面上开展了循环经济的实践活动。

　　“小循环”是重点培养生态型企业，坚持把生态企业建设作为发展循环经济的切入点，引导企业加强环境管理，积极推行清洁生产，推广节能和资源综合利用，使污染防治由末端治理为主向生产全过程控制转变。在这方面，一是按照循环经济的理念，加强对新建项目的审批把关，控制源头，不欠新账；二是改造提升传统企业，实现老污染企业的生态转型，增产减污，多还旧账。

　　淮河流域的沂沭河上游莒县境内散落着几家过去以污染较重而出名的企业，由于单纯的水污染治理提高了经营成本，再加上屡次经历的“关、停、限”，使这些企业几乎停止了发展的步伐。通过循环经济理念的引导，企业逐渐实现了通过治污实现资源的回收利用，促使企业由被动治污向主动治污转变。浮来春酿酒集团股份有限公司12万吨酒精项目环保一期工程投资达5300万元，配套上马了污水处理设施。酒精废水日发电量在9000度左右，年收益约120万元。酒精废水经综合处理后，能为冷却、绿化、除尘等多次利用和使用，污水处理过程中产生的沼气用来发电，解决企业的自给用电，产生的有机污泥还可用于园林开发，实现了良好的经济和社会效益。日照金禾博源生化有限公司环保投资达3800万元，实现了把污水经厌氧处理产生的沼气，用于燃气发电，日发电4.5万度，年收益1000余万元，并将发电余气进一步利用为废弃物丝菌烘干渣提供热源。莒县宏德柠檬酸厂在废水处理中亦实现了沼气燃烧发电加余热回收烘干。目前，全厂两台500千瓦沼气发电机组已正式投运，日发电量在1.5万度左右，每年将为公司实现400多万元的经济效益。

　　日照市许多企业按照循环经济要求进行了生态化改造，先后有36家企业通过了清洁生产审计或ISO14001环境管理体系认证。

　　“中循环”是建设生态工业园，对全市所有工业园区按照循环经济理念进行生态化设计，努力实现企业间资源的循环利用与园区内废物的零排放。

　　“大循环”就是努力建设循环型社会。为在全社会推进循环经济，日照市坚持统筹规划、突出重点、全面推进、协调运作，努力把循环经济的理念贯穿于生产、消费的各个环节，并引导开展产业间、行业间的废弃物利用。

　　经过几年的探索实践，日照市以“循环经济”为引导，激发了企业治理水污染的积极性，污染物排放总量呈下降趋势。2005年，全市GDP470亿元，同比增长15.5％。在经济快速发展的同时，万元GDP能耗、水耗分别比2000年下降9％和15％；主要污染物COD、SO2和烟尘的排放量比2000年分别下降50％、32％和40％。更重要的是，治污理念实现了根本转变，治理污染已经成为企业的自觉行动。企业卓有成效的治理，使日照市腾出了环境容量，促进了经济社会协调发展。