牡丹之乡清水流 山东省菏泽市水污染防治纪实

　　季英德 彭华冰

　　山东省菏泽市是全国著名的“牡丹之乡”，也是经济欠发达地区，处于南水北调东线上游，属于淮河流域，南四湖水系，由于人口密度大，水环境容量偏小，河道均为季节性河道，枯水期长达8个月，环保工作任务重、压力大。

　　在经济欠发达地区如何做好环保工作？菏泽市环保局副局长郭怀民说，正是有了市委、市政府的高度重视和大力支持，有了各部门的全力配合，各项环保工作得到了快速发展。全市3条主要河流东鱼河、万福河、洙赵新河出境断面化学需氧量浓度逐年下降，整体水环境质量继续稳步改善。今年1~10月月均值分别较《南水北调东线工程水污染防治工作目标责任书》签订前的2003年同期分别下降80％、80％、18％。

　　强化领导形成环保合力

　　对固定资产投资的考核，“当年新上项目没有环境影响评价文件的不予认可；所有企业外排污染物达不到国家规定标准或当年受到市级以上环保部门处罚的不予认可”，在《菏泽市2006年县区经济工作实绩考核办法》中是这样规定的。将环保指标纳入县区经济实绩考核，实行环保“一票否决”，这是菏泽市委的重大举措。

　　近年来，菏泽市委、市政府始终把环保摆在经济社会发展的优先位置。今年年初，市委常委会研究出台了《2006年县区经济工作实绩考核办法》。市委书记、市人大常委会主任陈光提出，“加强环境保护促进经济发展”、“多还老账，不欠新账”。市人大常委会每年都要将环保内容列入全年计划，作为重点工作之一。

　　菏泽市政府认真履行环保职责，加强对全市环保工作的领导。菏泽市委副书记、市长赵润田4次主持市政府常务会议专题听取环保工作情况汇报，市政府先后召开了全市环境保护会议、全市水污染防治暨污水处理厂建设现场会议、全市环境保护大会。赵润田市长在全市环境保护大会上提出，环保工作要“抓设施、抓打击、抓环评、抓责任”。菏泽成立了市环境保护工作委员会，由赵润田市长任主任，5位副市长任副主任，市直30多个部门主要负责人为成员，并召开了第一次市环境保护委员会成员会议。市政府还先后出台了23个有关环保水污染防治工作的文件，进一步明确了各级各部门环保责任，规范了企业生产经营行为。

　　多措并举狠抓污染防治

　　12月9日，菏泽市曹县、定陶、巨野、东明4个县级污水处理厂同时投产试运行，4个污水处理厂去年2月开工建设，总投资4亿元，全部采用BOT、BT方式进行建设。运行后全市污水处理规模由原来的预处理8万吨提高到39.5万吨。至此，菏泽市已经建成市级污水处理厂一座、县级污水处理厂5座，年底前其余3个县的污水处理厂也将全部投产运行。这是菏泽市不断加大资金投入，确保按期达到水质要求的一个缩影。今年以来，市长、分管副市长3次调度污水处理厂建设进度，要求全市8县污水处理厂年底务必投入运行。

　　今年以来，菏泽市先后组织开展了新开工项目环评和“三同时”制度执行情况、化工及危险化学品等5次环保专项行动，对150多家违法企业分别进行了严肃查处，其中停产治理26家。共审批840多个项目，没有一个污染企业开工建设。在执法中，做到专项行动与不定期检查相结合，实行错时执法制度，在夜间、节假日和天气恶劣时期，经常派出执法人员现场检查企业排污情况，发现问题严肃查处。同时加大工业点源治理力度，对老污染源企业实行“四个一批”，即“淘汰一批”、“限期治理一批”、“重点监管一批”、“改造一批”，以达到减少污染物排放、削减总量的目的。在加强老污染源治理的同时，严防新污染源的产生，先后否决了16个对环境有影响的电镀、酒精和煤焦化项目。

　　为确保按时达到