虚报背后农民享受不到国家补助

　　虚报背后，农民享受不到国家补助

　　农民享受不到国家补助的25000多亩退耕地造林的情况是：2002年前，没有规定退耕地造林要配套荒山造林。2003年，省规定要按1∶1比例配套荒山造林后，县委、县政府不是组织农户补造，而是强行将农民已领了2002年度国家补助的14000多亩退耕地造林抵作配套荒山造林，不再享受国家补助；小班验收起量面积，国家为0.1亩，省为0.5亩。2003年，县委

、县政府错误规定“小班面积不得少于10亩，否则不予规划，不予验收，不予确认”。当年，农民小班面积10亩以下的11000多亩退耕地造林没有验收，享受不到国家补助。

　　2005年，省林业厅安排1.4万亩退耕地造林指标解决上述问题，指标全部被县林业局、乡镇林业站和乡镇干部瓜分(有最近发放国家补助花名册为证)，致使25000多亩农民退耕地造林享受不到国家补助问题至今没有解决，年减少农民收入575万多元。

　　省林业厅却向省和中央汇报说：“反映的农民自行退耕，属计划外施工，不属于验收和兑现范围……衡阳县在此前上报的超计划退耕地造林面积1.4万亩，已在2005年计划任务中全部安排，不存在遗留问题。”

　　欺瞒仍在继续

　　2006年6月28日至7月1日，国家林业局核查组核查了衡阳县退耕还林。衡阳县布置假现场，欺骗核查组。

　　6月28日下午，核查组通知29日上午核查樟木乡几个小班。当晚，县林业局将3000株容器树苗和指导作假技术员送到樟木乡。

　　6月30日傍晚，在县城开会的井头镇党委书记蒋云新接到7月1日上午核查该镇清潭村2004年1号退耕地造林小班的通知。蒋云新向记者承认，这是一块作假退耕地造林小班，接到通知后，他立即在县城购买了50支三节电池手电筒、60把砍刀、镰刀，赶回镇里，组织了100多名镇、村干部和村民到这个小班，两三人一组，一人打电筒，一人或两人砍树、割草。参加行动的村民反映，这个小班35亩，荒山约28亩，泡桐树林约5亩；被砍掉的泡桐树围径大的10公分至15公分，栽上野生马尾松树苗1000多株；他们从晚上10点半钟干到第二天清晨7点半钟。

　　据县林业局干部反映，在国家林业局核查期间，为了欺骗核查组，除当地的野生树苗外，仅县林业局临时送去的容器树苗就有5万多株，可造新林约500亩。

　　在整改中，县委、县政府负责人拒不纠正上述错误做法，强迫农民与承包大户重签承包合同，每亩230元补助钱粮仍归干部、大户，只付给农民退耕地租金40元/亩，使承包大户侵吞国家给退耕农民的补助合法化，受侵害农民十分愤慨。金兰镇山水村日辉等6个小组村民2006年6月13日联名向党中央、国务院和中纪委写信说：“我们几个村民小组都认为，不知道是哪里来的不法集团，在不通过农户的同意下，强行在农户的耕地上栽树，而又只肯每亩耕地付三十元。甚至把耕地作为荒山造林配套，只付10元/亩。我们原耕地在税费改革时，每亩强行定产量一千六百斤。相对之下，中央补贴退耕还林每亩230元，被不法分子侵吞了，不能补贴到农民手中，农民义愤填膺，无法接受这种现实。我们恳请政府按照党中央、国务院的指示精神办事，把退耕还林优惠政策及待遇和土地承包经营权还给农民，惩治衡阳县退耕还林腐败案。”

　　2006年4月17日，湖南省退耕还林工作领导小组以文件向衡阳市委、市政府发出《关于认真查处衡阳县退耕还林有关问题的函》，要求衡阳市迅速组织联合调查组，对已核实的问题进行严肃查处。据了解，衡阳市没有派联合调查组调查。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2006年12月下半月刊)