六成代表同意天然气涨价0.15元

　　民用天然气价格调整听证会举行，30名代表中4人明确反对涨价方案

　　本报讯 昨天上午，北京市发改委就民用天然气价格调整方案召开听证会，听取社会意见。经过3个多小时的论证，在参加听证会的30名代表中，18名代表同意市燃气集团提出

的每立方米涨0.15元和建立价格联动机制的申请，4名代表明确表示反对，另有8名代表原则同意涨价，但幅度应低于每立方米涨0.15元。对于技术性、专业性较强的联动机制，有11名代表明确表示反对，认为有越过相关法规、剥夺消费者听证会权利之嫌。

　　昨天，共有28名代表出席昨天的听证会，同时还有10名市民代表参加旁听。

　　各方观点

　　「燃气集团」

　　民用燃气配送成本最高

　　市燃气集团总经理称若不顺出上游涨价因素，企业将亏损

　　出席听证会的北京市燃气集团总经理周思指出，本市民用燃气价格自2001年以来未做调整，但是从2005年8月起，上游气价格便已上涨，北京燃气集团已经为此增加购气支出5.7亿元，其中民用天然气外购成本多支出1.1亿元。2006年，燃气集团若不能顺出上游涨价成本因素，企业将面临经营亏损的局面。

　　这位负责人称，在各类天然气用户中，民用天然气供应成本最高。以2005年数据为例：居民户用气量占全年总销售量的19.4%，为居民供气使用的燃气基础设施资产价值占燃气资产价值的51%，供应服务人员占全部员工的近40％。在现有的销售价格结构下，居民用户较高的配气成本由其他各类用户进行了分担。

　　「市民代表」

　　建议采暖季之后提价

　　多数代表认为调价是大势所趋，部分代表质疑涨价公平性

　　对于调价申请，绝大多数代表表示赞成，认为天然气等能源价格调整是大势所趋，北京市天然气价格水平偏低，此次调价有利于节约能源，并有助于北京市燃气集团为市民提供更好的服务。

　　不过，中国政法大学教授吴景明、市消协郎丹柯、朝阳区消协张宝华、天宁寺西里社区居委会的邢晓东代表对听证方案明确提出反对。

　　这4位持反对意见的代表的理由主要是，对申请方案提供的部分数据表示质疑，认为燃气集团在内部挖潜尚大有空间的情况下，就将上游涨价成本直接转移给消费者，有失公平，而价格联动机制更是有违价格法和听证会相关办法。

　　市政协委员刘一兵等8名代表在原则同意涨价的同时，认为调价幅度偏高，并希望由燃气集团和消费者共同消化成本上涨带来的压力，部分听证代表认为，此次调价幅度不应超过每立方米0.1元，而且，在粮油价格普遍上涨的情况，应考虑调价时机，最好应在春节之后，甚至在本次采暖季之后进行。

　　「发改委」

　　低收入群体利益已经考虑

　　发改委委员张万恒表示，最低工资标准等已上调

　　从昨天上午听证代表的发言看，无论是同意调价还是反对调价的代表，均建议政府部门对低收入群体和分户采暖用户进行补贴。对此，本次听证会的主持人、北京市发改委委员张万恒表示，今年最低工资标准和低保标准均已不同程度上调，事实上已经考虑天然气涨价的因素。

　　听证焦点

　　8名代表建议降低涨价幅度

　　尽管绝大多数代表同意涨价，但是每立方米0.15元的涨幅，有8名代表表示涨幅应该降低。

　　来自北京市委党校的赵莉代表称，天然气属于持续消费品，消费者具有弱选择性，燃气公司应扩大经营规模和内部挖潜来消化成本，不能完全转移给消费者。来自通州的李文莲代表说，能否由企业和消费者各分担50%.

　　分户采暖补贴方案正在制定

　　据北京燃气集团总经理周思介绍，对于分户采暖的市民，每个采暖季平均使用天然气1428立方米，调价之后，每采暖季采暖用户平均增支214.2元，而65%的普通燃气用户的月增支在1.5～4.5元。

　　对此，几乎所有代表都表示，市政府应出台相应补贴政策，对分户采暖用户进行补贴，否则，这些用户将降低生活质量。

　　北京市发改委委员张万恒表示，市政管委目前正在制定分户采暖补贴的落实办法。

　　据北京市市政管委燃气办主任李楠介绍，目前该补贴方案正在制定当中，有几个问题亟待解决，比如，补贴从何时开始算，二是补贴的标准，是按级别补还是按供暖面积，目前还没有最后确定。

　　代表建议严管增收资金走向

　　调价之后增加的收入如何使用成为代表关注的焦点。据市燃气集团提供的报告，调价增收将有60%用于民用燃气。

　　对此，市政协委员张继民代表认为，应关注调价之后的资金的走向问题，这部分资金的使用应透明，政府应加强监管。

　　来自中国价格协会的韩慧芳代表也表示，应对调价收入进行分析研究，同时，政府可通过行政和经济手段进行调节。

　　参加旁听的北京市浩大安博水资源利用公司总裁安逢龙博士也认为，这个问题非常重要，应该以资源税的方式，让部分调价收入让利给消费者。

　　11名代表反对价格联动机制

　　作为提交听证会的两个申请方案之一的价格联动机制，在听证会上得到了11名代表的反对。不过，在部分能源专家代表看来，部分反对代表可能对联动机制并不了解。

　　来自中国石油天然气总公司的张颙代表认为，价格联动机制是国际普遍采用的科学准则，燃气集团经营成本有两个：一是来自上游的购入成本，属可控成本，二是配送成本，这是可控成本，对于不可控成本，就需要实行上下游价格联动机制，否则就会责任不清，也不利于政府监管，这个联动机制，既兼顾了消费者，同时也照顾了企业的利益。

　　同意建议联动机制的国家发改委能源研究所的周凤起代表称，由于在申请报告中表述不是很清楚，联动机制的公式还可以研究，要在听证会上通过可能比较困难。

　　燃气热线与企业共享被批

　　在听证会上，中国政法大学吴景明教授对于市燃气集团的96777服务热线提出批评，由于该热线与部分其他企业共享，因此本市曾出现多起假冒燃气集团名义上门维修燃气，而导致居民上当受骗的案例。市消协刘世雄代表则建议，为了避免上当受骗，维修费用能否通过银行来收取。

　　对此，北京市燃气集团总经理周思解释道，96777与联合部分厂家开通维修功能，出发点是加大维修服务力度。不过，在听取意见之后，周思表示，将对该热线进行相关的调整，以防止个别厂家从中牟利。

　　居民反应

　　“涨价以后，能少用就少用”

　　人物：徐大妈 地点：回龙观云趣园一区昨日下午，60岁的徐大妈说，她家爷孙三代6口居住106平米的屋子，属于天然气分户供应，往年用天然气做饭、供暖，所需费用5000余元。天然气涨价后，所付费用将达6000余元。“两个孙子还在上学，儿子儿媳的工资不高。”她说，这样家里就十分困难。“以后天然气，能少用我们就少用！”她表示，燃气涨价，对于他们家来说，是一笔不小的开支，这让她留恋当初在六郎庄居住平房的时光。

　　而同小区的56岁尹女士介绍，自己家也是6口人，有两人下岗属于困暖户。“我们一直未拿过任何天然气补贴。”按照调价后的价2.05元算，自家取暖费将由2000余元增加到3000元，“天然气涨价，我极不满意！”

　　“多不了多少钱，身体重要”

　　人物：康大爷 地点：回龙观龙锦苑四区

　　“这个价格可以接受吧。”家住回龙观龙锦苑四区退休职工康大爷介绍，他和老伴、儿子、儿媳、孙女5口人住在一套120平米的房屋内，家中使用天然气分户供暖，每年冬天花在供暖上的费用起码要2000元以上。

　　“只涨1毛5，多不了多少钱，身体重要。”康大爷表示，自己虽然不希望天然气涨价，但对目前拟涨的价格无异议。他介绍，他的小孙女才2岁零2个月，“不能冻着她。”由于家中有小孩，康大爷每天家里的温度都烧到23度左右，比起邻居家，在供暖方面花费都要更高一些。康大爷说，他和老伴退休后，每人工资1000元左右，儿子、儿媳每人收入约3000元。他说，涨价不会给家中经济带来太多负担。

　　本版采写：本报记者郭晓军 张伟峰 温薷 白杰戈 实习生刘建新