昆明市盘龙区构建和谐社区闯新路

　　推广“一委一站”城市基层管理模式

　　昆明市盘龙区东风巷垃圾裸露问题一直是附近居民意见最大的难点。为此，该区明通巷社区居委会在全省首家举行了社区居民听证会。20多位居民、商铺代表充分酝酿后，最后形成了设置流动垃圾收集点的决议。居民意见被采纳了，满意之情溢于言表：“社区的事终于由自己做主了。” 经过一年多的大胆改革和实践，昆明市盘龙区首创推广了“一委一站

”城市基层管理新模式，为构建和谐社区探索了一条新路。

　　长期以来，在我国的城市基层管理模式中，对城市居民的管理，主要依赖各自的单位，居民更多是“单位人”。但随着社会的发展，“单位人”向“社区人”转变成了大趋势，原来社区的管理方式方法已适应不了社会发展需求。盘龙区把突破口选在构建和谐社区，实行民主管理的模式上，他们从体制机制这一核心问题入手，在全省率先探索出“一委一站”管理新模式。

　　这一新模式就是在社区选举产生一个社区居委会的基础上，再设置一个社区工作站，将两者职责相分离。社区居委会成员由社区群众推举，主要是“议事”，主持召开居民代表会议，对社区涉及居民的事物实行民主决策、民主管理、民主监督，以居民自我管理的方式解决居民的问题；社区工作站则是“行事”，承担和完成政府在社区的各项工作及社区居委会决定的具体事务。

　　为让新机制充分运行好，发挥其作用，盘龙区委、区政府为居委会和工作站解决了办公场所，还拿出专项资金，提高社区工作人员的收入标准，招聘大中专毕业生充实到社区居委会和工作站工作。经过一年多的努力，盘龙区“一委一站”已推广到全区的40个社区，并显现出几大优势：社区居民委员会的职能得到较好发挥，社区的管理权得到强化，有利于实现社区资源共享，有利于及时解决居民群众的困难和问题。

　　专家们认为，盘龙区首创的“一委一站”制，把原来由社区居委会“议行合一”工作方式，改革成由社区居委会“议事”、社区工作站“行事”的“议行分离”，还原了社区居委会“自治”的本来面目。实实在在地体现居民当家作主管家管社区的权利和义务。正如居民们所说：“构建和谐社会要从最基层抓起，社区真正成了我们自己的家。”

　　周杰 刘云（云南日报）