[解读]跑好接力赛--京山推进县域经济发展纪事

　　“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖与银奖不如老百姓的褒奖。”京山县委新班子经济社会发展一张蓝图画到底的决策传开，即赢得百姓喝彩。其中，无疑折射出这一决策的精彩——务实、科学、可持续发展。

　　奋力争当排头兵

　　京山县第十二次党代会再次提出：奋力争当全省县市发展排头兵。

　　确立这一目标时，有人认为，这是重复上届县委的提法，没有自己的东西。

　　通过自上而下、自下而上的反复讨论、酝酿，全县干部群众认识逐渐一致：这样提，充分考虑到了发展的继承性与可能性。

　　3年前，上届县委提出了“在全省率先基本实现工业化、建设中等城市”的奋斗目标。

　　时过一半，京山县的经济社会发展取得长足进步。全县规模以上工业企业达113家，比2003年增加43家；产值过千万元的企业56家，比2003年增加34家；亿元企业12家，比2003年增加7家。

　　过去的5年，京山县城年均以1平方公里的速度“长大”，农村人口年均以8000人的速度进城。在目前15平方公里的县城建成区里，已有常住人口14万人，初具现代化的中等城市格局。

　　2004年、2005年，京山连续两年进入“全省县域经济发展先进县市”行列，2005年获得“全省工业经济发展先进县市”荣誉称号，令人刮目相看。2005年度，该县县域经济发展在全省县市区中排第14位。

　　事实表明，京山工业经济正处于向工业化初级阶段加速转型期，县域经济的规模与结构已发生较大变化，综合实力和自主发展能力明显增强，未来几年应该还可以发展得更快一些、更好一些。

　　京山良好的发展态势催人奋进。今年5月，在全县经济工作会议上，县委对后期发展目标进行了适时调整和明确：再通过二至三年努力，争取使全县经济实力综合排名前移三至五位，奋力争当全省县市经济发展排头兵。

　　但今年市县镇统一换届，上届县委5年工作时间未满，这一目标不能完全实现。此次党代会续提争当全省“排头兵”，重点是推进农业现代化、工业化和城镇化，与上届县委确立的发展目标相衔接。

　　县委副书记、县长何平认为：争当排头兵并不是要追求争第一、第二，而是在全省乃至整个中部崛起大战略中，京山要敢为人先，实现经济社会又快又好发展。一以贯之实行科学发展新一届县委清醒地看到，历届县委确立的发展路径，源于京山、惠于京山，要稳步推进，持续实施。

　　上世纪80年代初，两个鲜明的事实摆在众多农业大县面前：一是农业的快速增长，一是环境的持续恶化。对此，地处内陆腹地的京山县，在广泛调研的基础上，选择发展生态农业，实现农业低耗、高效和可持续发展。

　　京山县几届县委一张蓝图绘到底。县里先后组织制定了生态环境管理、地力补偿制度等21个地方性制度和7个技术性文件。种养加工型、共生型、节能型、庭院型等6类23种优化模式，在京山大地生根开花，境内山山水水按计划一片片开发出来。

　　生态农业在让农民腰包鼓起来的同时，也留下了秀美山川。得京山山水滋养而生的“国宝”牌桥米、“燕牌”香菇、“仁和”牌白花菜等绿色农产品，享誉海内外；京山山青水绿，绿林山水游、城郊温泉浴，醉倒了县内县外无数的游人。京山正成为武汉“后花园”。

　　于是，生态农业建设，被列为全县当前的重点。

　　从最早在全省实行企业负责人年薪制，办起第一家中美合资企业，到实施抓大放小策略，再到现在大手笔建设工业园区，京山不断突破思想观念局限和体制机制障碍，坚定不移地发展工业经济，开拓民营经济。在短短几年里，全县366家国有和集体中小企业全部转为民营，政府加强引导和扶持，使一批企业迅速成长壮大。

　　京山轻机、金茂机械、戴蒙德、伟嘉等一批知名公司的产品在国内外占领了很大的市场份额，令同行刮目相看。以浙江客商投资为主体的几家大型现代水泥企业相继投产，使京山正在成长为鄂中最大的优质水泥生产基地。

　　于是，兴工富县的工业发展方略，再次被肯定下来。

　　“落实”二字重千钧

　　县委书记郑香元认为：一个地方的发展思路往往是经过多届党委、政府探索和实践形成的，是干部群众集体智慧的结晶。一个新领导到任后，不要动不动就提什么新口号、搞什么新花样。关键是要在坚持的基础上有所完善和创新。

　　近几年，京山县累计实施招商引资项目310个，到位资金26.06亿元，直接利用外资4081万美元。然而，今年以来，该县招商引资有所疲乏。于是，有人质疑：招商引资还要不要坚持？

　　带着干部群众的质疑，郑香元等县领导到南方问计。通过广泛调查，他们找到了招商引资乏力的“症结”：和很多内陆县一样，过去招商拼的是资产存量和资源优势，而资产存量和资源是有限的。“现在不是要不要招商，而是如何更好地招商。”京山县一个顺应市场的招商引资策略很快出笼：依托京山轻机、湖北戴蒙德等大企业，加速培植产业集群；遵循循环经济、生态工业理念，以工业园区为依托，促进生产要素集聚。以此完善机械加工、纺织、电子、医药化工、农产品加工等产业的配套功能。

　　策略的调整不仅廓清了少数干部群众的糊涂认识，而且对外地客商的吸引力大增。深圳贝添利公司几年前“试水”京山，一直等待机会。11月下旬，公司作出决定：立即启动投资过2亿元的续建项目。与此同时，县招商局传出利好消息：年内还将有10个项目开工，总投资5亿元。“城市化是社会经济发展的必由之路。”京山县委对前两届班子提出的建设中等城市的发展目标进一步明确，决心加大工作力度，早日兑现对老百姓的承诺。（记者张仕洪 通讯员严泽波 李军华）