海南在全国率先拍卖旅游用海权

　　本报三亚12月23日电 （记者吴钟斌）全国旅游用海首例公开拍卖昨天在三亚举行，三亚百福湾26公顷海域的5年使用权，被一公司以近1000万元的价格竞得。

　　三亚市政府授权市海洋与渔业局主持拍卖活动。拍卖价格从160万元保低起拍，亚龙湾股份公司等省内外6家企业参与竞拍。在短短半个小时之内，价格迅速飙升，三亚太阳湾开发有限公司最终以995万元竞拍成功，取得该海域5年的使用权。

　　百福湾位于白虎岭东北海面，亚龙湾西侧。百福湾是朝东北向开敞的次级岬角微型海湾，隶属于亚龙湾但又是具有独立旅游功能的小型海湾，海湾的用海面积达26公顷，珊瑚礁资源和鱼类资源丰富，具有很高的海上旅游价值，适合开展水上旅游娱乐项目。

　　2年前，三亚某公司在尚未进行工商登记注册、不具备法人资格的情况下，以假公章、假资信证明等欺骗手段向三亚市海洋与渔业局申请使用百福湾13.33公顷海域使用权。当时，三亚市海洋与渔业局对该公司的申请及资格未做任何实质性调查与核实，就违法违规审批同意，并颁发了《海域使用权证》。后来，此事被省监察厅检查发现，三亚市政府收回并注销了相关的决定。

　　今年8月份，三亚组织专家评审会，通过了由中国科学院南海海洋研究所编制的百福湾开发海洋旅游项目《环境影响评价报告书》。也就在当时，三亚市政府就酝酿，锁定百福湾为第一个拍卖海域，以尝试规范全市范围内的海域使用状况。

　　我国的海域使用法规规定，海域使用权可以有偿出让，也可以拍卖的方式出让。据了解，目前三亚的海域使用权出让，大都实行相关规定的最高上限，每公顷每年的费用为7500元。按此，百福湾的拍卖价是出让价的10倍。

　　三亚市海洋与渔业局负责人表示，将以此为试点，探索三亚海域管理的新路子。今后，对于一些开发潜力大、有多家企业有用海意向的海域，仍将进行拍卖。