中央农村工作会议透出三大信号

　　■发展现代农业成新农村建设的首要任务

　　■农民持续增收的空间有望拓展

　　■农村社会事业获重点“关照”

　　据新华社电中央农村工作会议22日至23日在北京举行。

　　出席会议的代表和有关专家表示，在我国农业和农村发展正处于深刻变化的关键时期，中央提出用现代理念引领农业发展，继续稳定、完善、强化支农惠农政策的举措，传递出农业和农村发展的三大信号。

　　信号一

　　本次会议明确提出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。把现代农业摆在如此突出的位置，无疑是我国农业和农村发展的一个重大变化。

　　从本次会议确定的发展思路看，今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。

　　信号二

　　从会议透出的信息看，明年，直接调动农民种粮积极性的“四补贴”等政策（种粮农民直补和良种、农机、农资补贴）将不折不扣地落实。为更好应对农业抗御自然灾害的能力，国家扩大农业政策性保险试点范围，参加保险的农户将享受到保费补贴。

　　农业部负责人表示，在我国的现实国情下，通过发展现代农业，从农业内部做增粮增收的“文章”，具有极大的空间。

　　信号三

　　本次会议明确提出了“三个继续高于”原则：财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

　　从本次会议透出的信息看，明年，至少有三个“高含金量”的政策将直接使农民的切身利益得到更多保障。

　　———在全国免除农村义务教育阶段学杂费，1．48亿农村义务教育阶段中小学生将享受真正意义上的免费教育。

　　———在全国建立农村最低生活保障制度。

　　———新型农村合作医疗将加快普及到全国80％以上县（市、区），长期困扰农民的“看病难、吃药贵”将得到缓解。

　　新闻链接：10万可注册成立“农村银行”

　　北京消息中国银监会上周五对外公布了农村银行业准入相关新政策，大大降低了包括外资在内的各类资本进入农村金融市场的门槛。

　　根据新制定的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，今后新设村镇银行时，自然人持股比例由过去的0.5％放宽至10％，而10万元便可注册成立农村信用合作组织。

　　据已调整政策，在县（市）设立村镇银行，其注册资本不低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。村镇银行应采取发起设立的方式，且有1家以上（含1家）境内银行业金融机构作为发起人。单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20％，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10％。任何单位或个人持有村镇银行、农村合作金融机构股份总额5％以上的，应当事先经监管机构批准。（南讯）

　　（晓健／编制）