中国联合国会费猛增30% 日本份额降低

　　12月22日晚，第61届联合国大会全体会议通过了192个成员国在2007－2009年应该承担的联合国会费分摊比率的决议。其中，中国的分摊比率从2.05%增至2.67%，日本的份额由19.4%大幅降至16.6%。承担会费最多的美国仍将保持22％的最高分摊比率不变。

　　日本份额大降

　　日本此番成为会费份额变化最大的成员国，会费分摊率从目前的19.5%降为16.6%。这一降幅尽管没有达到日本预期，但也一定程度上实现了它减轻财政负担的目标。

　　今年3月，日本曾向联大负责预算问题的第五委员会提交修订会费比率建议，核心内容是减少日本承担比率，同时对安理会常任理事国承担的比率设定3％或5％的最低限额。

　　根据日本的建议，五常中受影响最大的将是中国和俄罗斯。如果中俄各承担3％会费，则日本负担份额可因此下降大约5％。但世界各主要媒体及多国驻联合国代表均指出，日本的建议带有强烈的政治动机，是在为去年“争常”不得如愿表示不满。这一建议最终也未获第五委员会批准。

　　中俄欧上升

　　 美国承担的会费份额保持22%不变，日本份额下降，其他一些国家会费分摊比率则相应增加。中国的分摊率上升最多，从目前的2.05%增至2.67%，大约增加1239万美元；俄罗斯则从1.1%增加到1.2%。除中国外，另一个发展中大国印度也从0.42%增至0.45%。

　　虽然日本仍是承担联合国会费第二多的国家，但欧洲缴纳的总额超过了日本。其中，德国的分摊比率从目前的8.66%略微下跌至8.58%，居第三；英国从目前6.13%升至6.64%，为第四；紧跟其后的是法国，从目前的6.03%增至6.30%。欧盟25国目前分摊的联合国会费比例为36.5%。

　　今年4月，时任俄罗斯常驻联合国代表的安德烈·杰尼索夫表示，俄罗斯政府不反对增加其分摊的联合国会费比率，但反对“个别国家”提议强迫联合国成员国增加会费。一名不愿透露姓名的联合国高级官员21日说，联合国会费委员会此次计算会费分摊比率标准有细微改动，按照新方法，成员国会费将以国民总收入为计算基础，统计基准期为四年半。美国、日本和其他一些发达国家基本同意这种计算方式，但欧盟表示反对，希望把基准期延长至6年。

　　背景

　　联合国会费从何而来？

　　联合国是目前世界上最大的一个非营利性的由世界各主权国家组成的政府间国际组织，其经费大多来源于各会员国所缴纳的会费。会费主要由经常性预算、维和费用和国际法庭费用三部分组成，由会员国按照“能力支付”的原则分摊。

　　联合国成员国所交会费的比率是根据每个国家的国民生产总值、人口以及支付能力等因素确定的。会费定有上限和下限，现行的上限为25％，下限为0.01％。即最富国家的会费额度不得超过联合国总预算收入的25％，最穷国家的比率不得低于总预算的0.01％。支付能力的计算方法是某个国家的国民生产总值除以联合国所有成员国的国民生产总值之和（约20万亿美元）。

　　联合国大会第五委员会（行政及预算）和会费委员会每三年进行一次核查和调整，这一工作在当年12月底前完成，次年1月会向各国政府寄发账单。