专家说法：淡化档案功能有进步性

　　2006年：报考公务员担心政审

　　在行业报工作1年，心气高的陈欣兴辞职和朋友合伙开了一家小型公关公司。他断断续续地工作了3年，但从档案上来看，工龄只有1年。档案存到人才交流中心，看似有了归属，但问题也接踵而来：养老怎么办?失业怎么办？医疗怎么办？最后他给自己购买了一份每年8000元的保险套餐。“做了几年记者，连个记者证都没法考，更别说职称了。”今年，陈欣

兴报考了国家公务员，他担心的是，即使通过了报名审核、笔试、面试和体检，对最后一关——政审依然发怵。报考之前他仔细咨询过人事部门，他的年龄、学历、身体条件等都没有问题，“有招考职位明确要求有基层工作经历的，我问了，自谋职业、个体经营的人员，可以视为具有基层工作经历。但到政审的时候，究竟找谁来审呢？”陈欣兴担忧地问，“找学校？我都毕业3年了。找单位？我正经工作过的也就1年。找人才？他们怎么可能了解我的情况？”

　　档案到底有何用

　　{1}毕业生面对转正定级、评定职称、转入体制内就业等问题时，档案是最有力的依据。

　　{2}毕业生想换工作，没有档案，在原单位的工龄就不能计算进来，虽然现在有的单位可以补办新档案，但以前的经历、评价、身份等历史将不复存在，势必会造成一定损失。

　　{3}毕业生在个人办理养老保险、继续深造(如出国、考研)、考

　　制表/林赛

　　人才托管：

　　为存档案再次考研

　　讲述人：李萧(化名) 清华研一

　　瓶颈：户口和档案必须捆绑存放

　　2002年：户口与档案水火不容

　　2001年，老家在武汉的李萧从北京一所重点大学毕业后，由于考研，错过了求职。一心留京的李萧通过中介花5万元购买了户口，和单位、学校签了三方协议，算作就业的“北京人”。但这个买来的户口很快成了“鸡肋”：由于没有人事隶属关系，单位只帮她落下集体户口，并不托管档案。而人才交流中心要求档案随户口一起走，否则不予办理。对此，李萧分析，“存放户口一年才收60元，存放档案每年可以收240元。”

　　2006年：集体户口变为临时户口

　　第二年，李萧应聘到一家杂志社，档案也被单位托管到上级主管部门的人才交流中心。谁知才过了半年，由于严重亏损，杂志宣布停刊，像李萧这样的合同工，档案也随着被踢了出来。就业不顺，档案总被踢来踢去，今年李萧下决心，经过努力考取了清华的研究生，但一提到户口和档案，校方和人才交流中心又有了不同说法：“学校说一旦户口迁回来，毕业时不能证明我是北京生源，求职时比较麻烦。但人才交流中心说，户口必须和档案捆绑存放，既然档案放到清华，户口就必须回去。”就这样，毕业5年后，李萧绕了一个圈子，把原先的集体户口转成临时户口，档案从学校又回到了学校。晨报记者 赵王月

　　专家说法

　　淡化档案功能

　　有进步性

　　中国人民大学档案学系邓绍兴教授认为，人才频繁流动，越来越多的单位人变成了社会人，人事档案的作用被淡化，某种意义上来说是社会进步的一个方面。全国已有相当多的城市明里或暗里承诺高级人才不受人事档案限制，这一方面说明人才已经成为地方社会发展的重要战略资源，人才大战的帷幕已经徐徐拉开；另一方面也说明传统人事档案制度的功能在慢慢削弱。

　　档案服务功能

　　还需加强

　　虽然档案的“决定性”作用在淡化，但并不意味着档案对于个人就不重要，尤其在我国现行的体制下，如养老保险、医疗保险、失业保险等国家强制推行的福利政策，职称评定、各种政审等，仍需要人事档案。目前，已经有一些地区在这方面取得突破，比如上海已取消了办理社会保险在档案上的限制，档案在外地的工作者只要调档确定工龄，就可以在上海办理职工的“四金”(失业、养老、医保、住房)。

　　档案回生源地

　　各地接收单位不同

　　一般来说，将户口、档案转到生源地是指转到毕业生原户口所在地级市的人事局。

　　上海市：要求统一派回上海市高校毕业生就业指导中心。

　　天津市：要求统一派回天津市教育委员会。

　　海南省：要求统一派回海南省人事劳动保障厅等，如果遇到需要转档的情况，要事先咨询一下当地的有关部门。