强制出租车“限时更新”遭遇困境

　　安徽省淮北市政府为了让出租车这一“城市名片”靓起来，参照一些大城市的做法，强制出台“限时更新”新规，令所有的出租车不论新旧都要在规定期限内更新、提高档次。没有更新的出租车至报废后将自动退出出租市场，由政府收回经营权。

　　由于事先没有充分听取各利益攸关方的意见，给新规执行带来难题，更引起众多驾驶员的不满。今年初，200多辆出租车超过“限时更新”期限后，车主提出更换小排量车型的

要求被拒，再次使矛盾激化。市政府一些部门感慨，如今“土政策”去不是留也不是，政府自己把自己推到了“虎背”上。

　　政府出台新规

　　“土政策”带病降生

　　《淮北市出租汽车更新方案》经淮北市政府常务会议通过后，于2004年4月出台。方案要求从当年10月份起对全市的出租车进行更新提档，更新的出租车型必须是1．6升排量以上的三厢新车；实行限期更新，“2006年起全面停止更新，未达到更新换型标准的出租车，到期不得更新”；凡旧车办理歇业手续之日起2个月内未购置新车入户，视为自动放弃更新资格。

　　淮北市大众出租汽车有限公司经理杜春秋说，市政府的这一政策“先天不足”，继而带病降生。首先，《方案》明显违背国家政策，国家提倡建设节约型社会，而淮北市要求更新的出租车则必须是1．6升排量以上的；再者，根据1997年原国家经贸委修订的《汽车报废标准》，出租车报废时限是8年，因购置年限不同报废更新时间自然也不同。

　　记者从淮北市交通局运管处了解到，自2004年5月实行出租车限时更新以来，截至目前，淮北市场上仍在运营的1626辆出租车中，已更新了1415辆，还有211辆未更新。其中，174辆未更新的出租车为淮北市大众出租汽车有限公司所有。

　　成立于1990年的淮北市大众出租汽车有限公司，现有出租车300多辆，是淮北市成立最早、规模最大的出租公司。大众公司驾驶员王凯说：“大众公司现有未更新的出租车驾驶员，基本上都是下岗职工。家庭生活困难，有的出租车驾驶员就指望一台出租车养家糊口，如果必须更新，我们不少驾驶员只好面临第二次下岗。”

　　政府骑虎难下

　　教训值得深思

　　淮北市交通局一位干部认为，明知道地方政策有违国家法规政策，但现在已是骑虎难下，一来是因为政府当初轰轰烈烈的政策宣传已经“深入人心”，“限时更新”更是被作为经验津津乐道；二来更大的问题是1400多名在限期内按政府政策已经更换了1．6升以上大排量车型的驾驶员。如果给未更新的200多名驾驶员政策解禁，准许其更换小排量车型，一旦更新后，他们凭借维修和油耗成本低的优势，会对原先更新的出租车造成很大的冲击。

　　安徽省社会科学院王开玉研究员认为，无论是打造“城市名片”，还是提升城市形象，政府决策前都应充分听取多方面的意见，协调各方利益，尽可能使得各方的意见能得到充分表达，通过相互协商，使各方利益得到合理维护。如此，出租车行业才能和谐发展，社会才能和谐稳定。

　　新华社记者 葛如江 熊润频

　　（据新华社合肥12月25日电）