中共天津市委２００７年工作意见(摘要)

　　继续推进海河综合开发改造，基本完成上游区域基础设施建设，加快各经济商贸区的深度开发，启动建设一批商贸文化项目，加强风貌建筑区的保护性整修，努力建设服务型经济带、文化带、景观带。继续推进金街改造提升，打造一批精品特色商业街区，建设大型批发交易市场，发展新型商贸业态。完善便民、安全、快捷的商业网络，提高城乡“三进”工程水平。发展会展经济。整合旅游资源，搞好重点旅游区、旅游板块的开发建设。吸引更多国内外大型企业总部和营销、财务、技术研发等机构来津，大力发展总部经济和楼宇经济。进

一步发展中介服务、社区服务和其它各种服务业。积极发展金融保险业，探索金融机构综合经营，搞好外汇管理改革试点，通过开展资产证券化业务、设立渤海产业投资基金、推动有条件的企业上市和发行企业债券等方式，大力发展直接融资。认真贯彻扩大内需的方针，努力提高城乡居民的消费能力，培育消费热点，拓宽消费领域，改善消费环境，更好地满足群众多层次、多样化的消费需求，不断增强消费对经济增长的拉动作用。

　　11.扎实推进社会主义新农村建设。统筹城乡经济社会发展，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持以产业化提升农业、城市化带动农村、工业化富裕农民。落实各项支农惠农政策，扩大公共财政覆盖农村的范围，提高财政投入用于农村的比重，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。着力实施农业产业发展工程、农村环境建设工程和农民素质提高工程。深化农村综合改革。按照沿海都市型农业发展方向，加快发展现代农业，进一步调整农业结构，推进农业科技进步，加强农业标准化建设，发展设施和园区农业，壮大

　　12.不断增强自主创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快实施科教兴市战略，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力建设创新型城市。加快实施空中交通管制系统、

　　13.切实加强资源节约和环境保护。增强资源节约和环境保护意识，努力构建资源节约型、环境友好型社会，提高可持续发展能力，促进人与自然相和谐。加强计量等基础性工作，建立健全科学的统计指标体系，严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，健全节能环保工作实绩考评机制和问责制。认真抓好节能节水节地节材工作，搞好再生资源回收，全面加强资源节约和综合利用。加大重点行业、重点企业的节能减排工作力度，加快企业节能减排技术改造，大力推广节能新技术、新工艺、新材料、新产品。对新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，防止“病从口入”。发展循环经济，推广清洁生产，建设一批国内领先的循环经济示范区。搞好节能节地的示范社区和村镇建设。巩固提高创建国家环保模范城市成果，积极创建国家卫生城市和国家园林城市，加快生态城市建设。深入实施蓝天、碧水、安静、生态、污染防治等环保工程，加强对机动车尾气排放、运输洒漏和工地扬尘等的专项整治，提高污水再生利用和垃圾无害化处理水平。加强饮用水源保护，改善景观河道水质，搞好污水处理回用、雨水收集使用、海水淡化利用。切实加强对森林、湿地、河流、海洋等的保护。依法做好环境影响评价工作。建立更加有效的环保管理和执法监督机制，坚决查处各种违法违规行为。加强耕地特别是基本农田的保护，节约集约利用土地资源，严格控制建设占地规模。

　　14.努力提高对外开放的质量和水平。坚定不移地实施开放带动战略，以开放促改革、促调整、促发展。加强对外资投向的引导，调整优化外商投资结构，促进外资企业增资扩产，引进更多的先进技术、管理经验和高素质人才。继续加大制造业招商引资力度，引导跨国公司把更多高端制造、研发环节转移到我市。抓住国际服务业加快转移的机遇，着力吸引跨国公司投资现代服务业，大力承接国际服务外包，积极推进国家服务外包基地城市建设。加快转变贸易增长方式，调整出口商品结构，深度开拓国际市场。培育扶持自有出口品牌。加强软件、医药、汽车及零部件等出口基地建设，促进国家出口加工区发展。大力发展服务贸易。积极实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业到境外投资发展、开发能源资源、承揽工程和开展劳务合作，搞好埃及苏伊士经济区、美国商贸工业园、比利时贸易中心等境外投资合作区建设。做好加入世贸组织过渡期结束后的综合应对工作。加强同兄弟省市、特别是环渤海地区的经济交流与合作，积极吸引中央直属企业、各地有实力的企业落户天津。进一步改善投资环境，规范服务行为，提高办事效率，保护投资者的合法权益，创建一流的发展环境。

　　15.积极推进各项改革。坚持以改革为动力，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为经济社会发展提供体制机制保障。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革。继续推进国有企业股份制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化。加大国有企业内部改革和调整力度，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制。做实国有及国有控股集团。 加强对中小企业的指导和管理，加大资金支持力度，健全信息交流、人才培训、信用管理等服务体系，采取多种形式放开搞活中小企业。扎实做好困难企业整体分流安置职工和退出市场的工作。完善国有资产监督管理体系，加强国有资产监管，规范授权经营，确保国有资产保值增值。妥善处理改革引起的利益关系调整，切实维护职工合法权益。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，放宽经营领域，降低准入门槛，减轻各种负担，促进个体私营经济健康发展。建立健全现代市场体系，加快发展产权、技术、人力资源等要素市场。加强市场监管，规范和整顿市场秩序。深化行政管理体制改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实转变政府职能，完善科学民主决策机制，健全行政执法体制，提高政府效能，增强政府执行力和公信力，努力建设服务型政府。深化投资体制改革。加快公共财政体系建设。充分发挥各级行政许可服务中心的作用，积极推行联合审批，进一步减少和规范行政审批。

　　16.着力加强城市建设和管理。认真落实城市总体规划，推进城市基础设施建设，不断提高城市综合管理水平。加强城乡规划管理工作，建设城市规划展览馆。加快建设现代综合交通体系，完善城市路网，推进快速路、地铁、轻轨等建设。大力发展公共交通，调整完善公交线网，建设新型公交场站。加强市区停车设施建设。搞好供水、排水、燃气、供电、供热和里巷道路、路灯照明、公厕等设施的建设改造。继续推进旧楼区综合整修。稳步开展“城中村”改造。搞好引滦水源保护、永定新河治理和南水北调有关项目的建设。强化对城市基础设施的养护和管理。全面启动新家园建设。调整住房供应结构，稳定住房价格，强化房地产市场监管，促进房地产业健康发展。规范城市拆迁行为，完善拆迁管理办法，维护群众合法利益。加快建设经济适用房、廉租房、经济租赁房和还迁安置房，解决中低收入群众住房困难。强化住房公积金监管。积极推进住房货币化分配工作。加强市容环境管理，切实做好清理户外广告、整治白色污染、清理违章建筑和非法占道、治理城乡结合部环境等工作，搞好园林绿化，完善灯光夜景，打造一批市容环境示范区。全面加强城市管理，探索建立现代城市管理体系，推动城市管理向科学化、法制化、规范化方向发展。

　　三、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明

　　17.巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，着力加强制度建设，保障和发展人民民主权利，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性。准确把握新时期社会矛盾的规律和特点，树立正确稳定观，妥善处理各种利益关系，有效化解各种社会矛盾，促进社会公平正义，保障社会和谐稳定。

　　18.坚持和完善社会主义民主制度。不断健全民主制度，丰富民主形式，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行立法和监督等职能，密切人大代表同人民群众的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。坚持重大问题协商于决策之前和决策执行过程之中，不断推进决策的科学化、民主化。扩大基层民主，健全民主管理制度，完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证人民群众在基层政权机关、基层自治组织、企事业单位中依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。

　　19.巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，坚持大团结、大联合的主题，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同各民主党派和无党派人士的合作共事。积极支持民主党派加强自身建设，协助各民主党派、工商联做好换届工作。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民在推动经济社会发展中的作用。切实做好新的社会阶层人士统战工作。加强党外代表人士队伍建设。广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。坚持依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。密切与港澳同胞的交流合作。做好新形势下的对台工作。加强侨务工作。

　　20．全面推进依法治市。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。加强和改进地方立法工作。全面推进依法行政，加快建设法治政府。有效预防和化解行政争议，完善行政复议和行政赔偿制度。积极推进司法体制机制改革，充分发挥司法维护公平正义的职能作用。强化执法规范化建设，完善执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系。依法公正及时审理各类案件，加大执行力度，解决执行难问题。进一步落实警务、审判、检务和狱务公开制度，落实人民陪审员制度，完善人民监督员制度。大力发展法律服务，认真做好法律援助工作。搞好“五五”普法，提高全民法律素质。

　　21．精心维护社会和谐稳定。正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。正确认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、多发性、风险性，完善和落实领导责任制，健全社会利益协调机制、社会稳定风险评估机制、诉求表达机制和权益保障机制，搞好矛盾纠纷排查调处，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强调解工作，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作体系。搞好仲裁工作。高度重视信访工作，深入细致地做好群众的思想政治工作，关注群众诉求，着力解决群众反映强烈的问题，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，健全警防、民防、技防网络，搞好新型群防群治队伍建设，严厉打击严重犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，全面推进平安天津建设，切实增强人民群众的安全感。正确运用宽严相济的刑事司法政策，努力减少社会对立面。有效预防和减少青少年犯罪。做好刑释解教人员安置帮教工作，积极推进社区矫正。大力加强基层基础工作，搞好公安派出所、司法所、人民法庭等基层单位建设。加强国家安全工作。深入开展社会主义法治理念教育，深化执法为民大讨论活动，进一步加强政法队伍建设。健全应急预案体系，有效应对各种突发事件，提高危机管理和抗风险能力，保障公共安全。强化安全生产，加强对食品、药品、餐饮卫生的监管，防止重特大事故发生。加强保密、档案工作。抓好国防教育，加强民兵、预备役部队建设和人民防空建设，充分发挥解放军驻津部队、武警部队在全市经济社会发展中的重要作用。深入开展双拥共建工作，进一步增强军政军民团结。

　　四、繁荣社会主义先进文化，积极推进和谐文化建设

　　22．扎实做好意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，建设社会主义核心价值体系，弘扬民族优秀文化传统，发掘民族和谐文化资源，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全体人民团结奋斗的思想道德基础。

　　23．切实加强社会主义核心价值体系建设。坚持不懈地用马克思主义中国化的理论创新成果武装头脑、教育人民，用中国特色社会主义的共同理想统一思想、凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志、激发活力，用社会主义荣辱观规范言行、引领风气。大力加强思想道德建设，广泛倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，培育良好的人际关系，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。深入进行理想信念教育、国情和市情教育、形势政策教育。抓好大学生思想政治教育，深入推进马克思主义中国化的最新成果进教材、进课堂、进头脑的工作。进一步加强未成年人思想道德建设。加强爱国主义教育基地建设。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，切实加强和改进思想政治工作。加强马克思主义理论研究和建设，继续实施哲学社会科学重点学科建设工程，深入开展社科知识普及活动。

　　24．努力提高舆论引导能力。加强党对新闻媒体的领导，健全舆论引导工作机制，有效引导社会舆论。深入研究新形势下各种受众群体的接受习惯和心理特点，从群众的关注点和兴奋点入手，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，在报道新闻事实中体现正确导向，在与群众交流互动中形成共识，在加强信息服务中开展思想教育，充分发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。广泛开展“坚持科学发展、共创和谐天津”等主题宣传教育活动。坚持以党报党刊、电台、电视台为核心，有效管理整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导格局。健全突发事件新闻报道机制，及时发布准确信息。加强对互联网、手机短信等现代媒体的应用和管理。办好重点新闻网站，倡导文明办网、文明上网。积极做好对外宣传工作，展示天津的良好形象。采取有力措施，切实加强对新闻媒体的广告管理，有效防范和遏制有害不良信息传播。

　　25．深入开展和谐创建和精神文明创建活动。突出思想教育内涵，丰富活动内容，创新活动载体，注重实际效果，广泛吸引群众参与，大力开展以讲文明、促和谐为主题的群众性创建活动，不断推进文明城市建设。深入开展和谐社区、和谐村镇、和谐企业、和谐单位、和谐家庭创建活动，使崇尚和谐、促进和谐成为全社会的共同追求。注重人文关怀和心理疏导，健全心理咨询网络，加强心理健康教育，促进人的心理和谐，引导人们树立积极向上的社会心态。继续深入开展“六进社区”、“五个一建设”、“三大创建”等形式多样的群众性精神文明创建活动。以遵守交通秩序、优化市容环境、倡导文明礼仪为重点内容，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，提升市民文明素质和城市文明程度。壮大志愿者队伍，广泛开展城乡社会志愿服务活动。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，培养诚信观念和规则意识，推动社会信用体系建设。

　　26．大力发展公益性文化事业。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径。不断满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。实施精品示范工程，抓好重点精神产品的创作生产，建立健全优秀作品生产和推广机制，创作一批群众喜闻乐见、符合时代要求的精品力作。加大公益性文化设施建设，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，进一步完善公共文化服务体系。大力推进广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站（室）工程、文化信息资源共享工程和农村电影放映工程建设，加强重点文化设施建设。实施文化娱乐市场、精神文化产品和银幕荧屏净化工程。加大对基层文化工作的指导和扶持，加强基层文化人才培训，组织文艺工作者到基层演出。广泛开展各种形式的群众性文化活动，鼓励群众自编自演、自娱自乐。深入持久地开展“扫黄打非”。加强历史文化遗产的保护和利用。实施全民健身计划，建设群众健身活动场地，健全群众体育活动组织，举办经常性群众体育活动，促进群众体育进一步发展。实施奥运争光计划，进一步提高竞技体育水平。

　　27．加快发展经营性文化产业。完善文化产业政策，规范国有文化事业单位转制，重塑文化市场主体，加快文化资源整合和结构调整，培育国有和国有控股骨干文化企业。组建市出版集团、电影集团。积极稳妥地推进文化体制改革试点。培育现代文化市场体系，发展市场中介服务机构和行业组织，鼓励社会资本依法进入文化产业领域，加强文化市场监管。大力推动现代科技在文化领域的广泛运用，积极发展文化创意、文化博览、动漫游戏、多媒体技术等新兴文化产业。积极开展对外文化交流。完善政策措施，推进数字广播电视整体转换工作。实施新闻出版印刷工业东移工程。

　　五、着力解决关系民生的突出问题，加快建设和谐天津

　　28．始终把群众利益放在首位。坚持以人为本，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，推动公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜，扎实做好关心群众生产生活的工作，继续抓好增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位新三件事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众从多方面及时得到应该得到的实惠，共享改革发展的成果。

　　29．千方百计增加群众收入。更加注重社会公平，妥善处理经济增长和收入分配的关系，把增加群众收入作为提高群众生活水平的首要任务，使城乡居民的收入水平随着经济的发展有明显提高。进一步理顺分配关系，规范分配秩序，合理调节不同收入群体的收入分配，着力提高低收入群众的收入，稳步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。加强对企业工资增长的指导和调控，健全工资指导线制度，在各类企业中全面推行工资集体协商制度，引导企业合理确定职工工资水平和增长幅度，保障职工工资水平随企业效益的提高而不断增加。合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时工资最低工资标准。实施工资支付保证金制度，强化农民工工资支付监管。拓宽农民增收渠道，认真抓好农村低收入群体帮扶工作，进一步提高农村居民收入水平。搞好公务员工资制度改革，规范地方津贴补贴。加快推进事业单位收入分配制度改革。完善和落实增加群众收入的各项财税政策，鼓励依靠诚实劳动取得合法收入。加强市场物价监管。

　　30．切实做好扩大就业工作。坚持发展经济与扩大就业并举，以积极的态度、发展的办法解决好就业问题。继续实施积极的就业政策，大力发展非公有制经济、服务业、劳动密集型产业和中小企业，多渠道开发就业岗位。完善再就业援助制度，大力开发公益性岗位，继续搞好“4050”下岗失业人员再就业托底安置，加大对零就业家庭和就业困难人员的就业帮扶力度，提高就业稳定性。完善城乡一体化的就业服务体系和公共创业服务体系，加强城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，促进高校毕业生和复员转业退役军人就业。加大创业扶持力度，引导劳动者转变就业观念，鼓励自主创业、自谋职业、灵活就业，实现就业方式多样化。强化职业技能培训，不断增强劳动力就业、创业和职业转换能力。完善劳动关系协调机制，继续推行劳动合同制度和集体协商、集体合同制度，规范企业用工行为。加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护职工特别是农民工的合法权益。

　　31．加快社会保障体系建设。以保障人民群众基本生活为重点，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。理顺社会保险费征管体制，增加财政对社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，加强基金监管，确保基金安全。完善城镇职工基本养老保险制度，实施新的养老金计发办法，进一步完善和落实养老金待遇调整政策。积极推进做实基本养老保险个人账户试点工作，强化基金征缴和管理。鼓励有条件的企业建立企业年金。进一步扩大社会保险覆盖面，加大对外资、私营等非公有制企业和城镇个体工商户、灵活就业人员的社会保险扩面征缴力度。加强农村社会养老保险工作，完善被征地农民养老保险办法。完善城镇职工基本医疗保险制度，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，扩大医疗保险覆盖范围，切实减轻参保患者个人负担。推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。加快普及新型农村合作医疗，提高农民参合率，不断扩大受益面。进一步完善失业、工伤、生育保险制度。搞好优抚安置，加强城乡低保、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助等工作，确保不让一家一户生活过不去。积极发展残疾人事业。继续搞好老龄事业。保障妇女儿童权益。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

　　32． 促进教育事业均衡协调发展。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，更加注重教育的普惠性，保障教育公平。推进城乡教育一体化，落实义务教育经费保障机制，加快实施义务教育学校现代化标准建设，完成农村义务教育学校教学装备建设工程。全面推行义务教育“两免一补”政策。落实城乡义务教育对口合作交流制度。加快学校布局调整，全面完成高中示范校建设任务，启动优质高中建设工程，推进历史名校建设。加快发展职业教育，加强与国家教育部共建职业教育改革试验区工作，抓紧技能型紧缺人才的培养。推进国家社区教育示范区建设。着力提高高等教育质量，加强高水平大学和高校重点学科建设，提升大学科技园水平，搞好大学改扩建工程和新校区建设。加快教育信息化步伐。全面实施素质教育，推进普通高中等课程改革，加强师资队伍建设。切实减轻中小学生过重的课业负担。深化办学体制改革，加强各级各类教育机构和学校的管理，巩固清理整顿改制学校成果，依法规范民办学校发展。继续推行学校收费公示制度，进一步规范学校收费项目和标准。完善奖学金、助学金制度，落实助学贷款政策和家庭贫困学生资助政策，深入开展“金秋助学”活动，保障家庭贫困学生顺利完成学业。完善来津务工人员子女接受义务教育的办法。

　　33． 提高医疗卫生服务水平。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强公共卫生体系、医疗救治体系和卫生监督体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制，提高重大疾病预防控制能力、医疗救治能力和卫生执法监督能力。加强重点传染病防治、计划免疫和妇幼保健工作。加快卫生资源调整，加强区域性医疗中心和重点专科医院建设，逐步加强各级疾病预防与控制中心建设，不断完善新型城市卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络。加强城市社区卫生工作，健全服务机构，改善设施条件，提高服务质量。继续推进乡镇卫生院标准化建设，提高农村医疗卫生服务水平。建立大医院和城乡社区卫生服务机构分级医疗、双向转诊和高中级卫生技术人员定期到基层服务制度。加强卫生科技和人才工作。加强医院管理，进一步推进医务公开。加强医德医风建设，规范医院收支管理，提高医疗服务质量。促进医患关系和谐，维护良好的医疗秩序。强化卫生监管，整顿和规范药品生产和流通秩序。组织和动员社会力量，深入开展爱国卫生运动。加强健康教育和防病知识宣传，增强全民卫生保健意识。贯彻计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，进一步做好人口和计划生育工作。

　　34．切实加强社会管理。适应经济社会发展需要，创新社会管理体制，完善社会管理政策，不断提高社会管理水平。健全基本公共服务体系，加强公共设施建设，优化公共资源配置，提高公共服务质量。进一步健全为民服务网络。加强城乡社区建设，支持居（村）民委员会的工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的作用，进一步完善基层服务和管理网络，为广大群众提供多方面的服务。加强对流动人口的服务和管理。完善社区公共服务，开展社区群众性自助和互助服务，发展社区服务业。坚持培育发展和管理监督并重，健全社会组织，充分发挥各类社会组织的作用，增强服务社会功能。

　　六、全面加强和改进党的建设，为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证

　　35．扎实推进党的建设新的伟大工程。坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用、保证全市各项工作的顺利进行。

　　36．进一步提高理论水平和知识水平。坚持把党的思想政治建设摆在首位，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“