36.2%城镇居民未享受社保

　　2007年社会蓝皮书《2007年：中国社会形势分析与预测》昨天由中国社科院向社会公布，“社会保障”取代“下岗就业”成为最受关注社会问题。

　　2007年社会蓝皮书指出，城乡居民社会保障满意度在2002-2006年间一直在平稳增长，表明公众对于政府在社会保障领域的工作成效是肯定的。但在2001-2005年间，“下岗就业”问题一直是公众关注的首要焦点，而2006年“社会保障”取代&l

dquo;下岗就业”问题成为城市居民关注的首要社会问题。

　　社保问题最受关注

　　由于城乡地区社会保障体系存在二元结构和分步建设的特点，本次调查仅考察了城镇居民所享受的社会保障情况。报告列举了社会统筹基本医疗保险、社会统筹大病医疗保险、社会统筹养老保险、社会统筹失业保险、社会统筹工伤保险、社会统筹生育保险、住房公积金、贫困家庭的最低生活保障金这八种社会保障类型，一一询问受访者目前是否享有这些类别的社会保障。调查结果表明：对于这八类社会保障项目，32.5%的受访城镇居民享受了其中的1-2项；享受了3-5项者比例为24.8%；36.2%城镇居民（城市居民27.2%，小城镇居民51.4%）表示对于这八类社会保障项目，自己目前是一无所有，一项都没有享受到。社会统筹养老保险在本次调查的15-65岁城镇居民中的覆盖率最高，达到49.6%；其次是社会统筹基本医疗保险，覆盖率为39.9%；再次是社会统筹大病医疗保险，为28%。各项社会保障项目在小城镇地区的覆盖率明显低于城市地区的覆盖率。

　　“看病难、看病贵”老大难

　　蓝皮书指出，调查显示，根据城乡居民的看法，目前“看病难、看病贵”，“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是最突出的三大社会问题。

　　中国社会科学院的各种社会问题调查当中，群众认为最重大的社会问题是涉及民生的问题。和以前不太一样的是，“看病难、看病贵”被排在了第一位。根据这次调查结果，城乡家庭人均年消费总支出中，医疗支出占11.8%，教育支出占10.6%（排除无教育支出户后占18.2%），远高于交通通讯支出（7.4%）和衣着支出（6.3%），这也从一个侧面反映了近几年城乡居民家庭医疗、教育支出负担上升过快的问题。

　　收入差距最高已达18倍

　　社会蓝皮书主编、中国社科院社会学所所长李培林研究员在发布会上表示，当前发展过程中存在的问题，第一个还是收入差距的问题。收入差距的扩大已表明，最高20%的人口与最低收入者，实际上收入差距达到18倍左右，而且这种差距在向纵深发展。现在西部的差距已经超过东部，农民内部差距比较突出，公务员工资地区差距也达到了十几倍。他说，社会经济地位认同普遍偏下，2006年的调查显示，大概有50%多的人认为自己处于下层或者是中下层。因此，我国不仅要注重分配结果的调整，也要建立一个机会公平、权力公平的制度。

　　慎用“幸福感”表政绩

　　中国社科院有关专家指出，现在有些地方政府把幸福感列入发展评价指标来表示政绩，此举应当慎重。

　　中国社科院专家在蓝皮书中指出，国内外对幸福感的研究表明，幸福感是一种感觉，它并不直接与财富多少和生活水平高低相关，也不随生活水平的提高而发生显著变化。对幸福感影响更大的可能是预期高低、欲望大小、社会开放程度和社会变迁缓急等因素，所以亿万富翁和土著村民的幸福感可能差异不大。

　　有关专家认为，人民群众的安全感、归属感、幸福感、成就感、社会认同等，是分析社会形势和把握发展变化趋势的一个重要方面，但也要看到，社会心态的影响因素非常复杂，不能简单地使用某些社会心态指标来表示政绩，那样做有时会进入误区。

　　九成百姓对社会表乐观

　　蓝皮书指出，九成左右的城乡居民对我国社会经济发展形势比较乐观。中国社科院社会学所今年3月至7月在全国开展了“社会和谐稳定问题全国抽样调查”。调查显示，对“我国经济社会发展的总体状况是很好的”表示比较同意或很同意的占90．5％。在大多数人看来，社会基本和谐与稳定是我国目前社会形势的主要特征。