昆明26条明文规定对公共安全防范管理做出解释

　　需要指出的是，昆明市政府在提出安装20万只摄像头之前，已经出台了《昆明技术公共安全技术防范管理规定》，并于11月15日实施。在这份《规定》中，26条明文规定对公共安全的技术防范管理做了充分的解释，针对隐私权问题也在第16条中有明确规定。

　　《规定》对建立技防系统安装的场所和部位做出明确规定：包括一些重要基础设施，危险物品存放场所，重要的相关机构、包括机场车站、码头等主要通道、广场大型商场、

新闻、出版、电视、电信、邮政等相关单位。就连一些居民住宅区，《规定》也有解释：“居民自行集资建设，或者委托物业管理企业建设和维护，相关费用由住宅区居民共同承担。”

　　令人欣喜的是，《规定》指出公安机关除了提醒建设单位在设计方案时必须论证外，同时也明确规定：公安机关、技防系统的设计、施工、使用单位应当保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私权，控制知密人员范围，对知密人员进行登记、存档备查，并加强对知密人员的教育管理工作，制订安全保密制度，妥善保管泄密图纸和资料。

　　涉及公民隐私的地点不得设置公共安全图像信息系统密集点；涉及公民隐私的图像信息，应当采取有效保护。《规定》特别提出：无关人员不得擅自复制、查询或传播图像信息；任何人也不能泄露相关秘密，如果有违反规定的，罚款从500元到高达3万元。

　　在谈到这个《规定》时，相关人员说：“这完全是一个陌生的领域，以后难免会出现一些不理解的问题，但至少它起到了导向作用。”不难发现，在这个《规定》中，虽然没有对“公权”与“私权”的划分有明确界限，但是，《规定》已经开始提及并要求“尊重隐私”。有关人士说：“这是观念上的进步。”

　　□ 本报记者李 荣 谭江华 王 磊（春城晚报）