央视《中国财经报道》：破解油价迷局

破解油价迷局节目截频图片

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　　央视《中国财经报道》12月25日播出节目《破解油价迷局》，以下为节目内容。

　　进入12月，由于暖冬预期的压制，国际油价又一次出现了连续下跌的行情，这也使我们不得不把目光再一次转到了油价问题上。

　　自从今年5月国家调高油价之后，国内油价就再也没有变动过。但与此同时，国际油价

却从7月中旬的每桶78美元，下跌到每桶60美元附近，跌幅超过了20%。

　　如果我们再把视野扩大一点就会发现，从去年6月份开始，国内油价已经连续上涨了4次，每次涨价的理由都是因为国际油价一路飙升。然而，现在国际油价已经跌了两成，为什么价格却不再与国际接轨了呢？到底国内油价该不该降？我相信很多人都有这样的疑惑，尤其是那些因为油价太高，而变成拼车族和捧车族的人们。

　　一

　　车主任洋：“油价太高，我成了拼车族！”

　　任洋：“反正我一个人开也是开，如果车上面有几个人的话，还能够帮我担点油钱。”

　　今天，对于任洋来说是一个不同寻常的日子，刚刚下班她就把自己的“爱驹”开进洗车房做美容，她说，今天的主角不是她自己，而是她的车。

　　记者：“今天怎么想起来洗车了？”

　　任洋：“要接人嘛。”

　　记者：“接什么人？”

　　任洋：“接一起上班的人，同行者。”

　　记者：“怎么找到同行者？他给你打电话？”

　　任洋：“在网上联系的，留下你的E-mail，或者是QQ，联系方面，然后她跟你联系，约好时间，约好地点，留下手机号码，待会儿到了那里她给我打电话，我已经告诉她我的车牌号和我的车的图片发给她，然后到那里一起走就行了。”

　　任洋说，不久前她在一家网站上发了个帖子，寻找一起搭车同行的伙伴，她说，当初自己买车的时候，从没想过会把自己的爱车让陌生人搭乘。可如今油价飙升，找个同路人分担油费，也是一种无奈而现实的选择。

　　任洋：“大家共同分享点油钱，对于他来说的话，他如果坐空调车过去，也得四块钱，那他坐私家车，五块钱也很合适。”

　　任洋说，她的车是今年刚买的，虽然当时也做了一些计划，但是对洋车成本的估计还是严重不足。

　　任洋：“油钱，像这个车百公里耗油大概在10个油左右，9到10个油，百公里等于50块钱油钱。”

　　尤其是连续上涨两次的油价，更叫她有点儿吃不消了。

　　任洋：“可能一个月就1000多公里吧，然后油钱大概要800块钱，养路费是110块钱，保险呢，我是上的全险。就现在来说的话，大概应该就是，加上保险、养路费，油钱一个月在1500元以内吧。”

　　记者：“能占到月收入的什么比例？”

　　任洋：“占我个人月收入的将近一半吧。”

　　任洋说，经过严格筛选，她今天要见自己的第一个“同行伙伴”，她计划未来最理想的状态可以有三个伙伴搭她的车。

　　任洋：“如果按三个人来计算的话，一天15块钱，十天150块钱，那个20天工作日的话，就是300块钱，300块钱的话你可以占了将近一半的油钱，可以分担将近一半的油钱。”

　　可是任洋的小算盘还没打完，意想不到的事情就发生了。

　　任洋接电话：“喂，我已经到了，你不能来了？那好吧，明天还这个时候啊？那行吧，那你先忙吧，没事，没事，先这样，拜拜。不能来了，那就算了吧，自己走。”

　　网友的失约显然大大打击了任洋的情绪，但是她还是决定给爱车加满油“草料”。

　　任洋开车：“下班的时候，我都不敢走三环，走三元桥那个地方，我的天啊，一脚油门就，轰一脚，轰一脚，出去的是油，也是钱啊！”

　　好不容易，开到了加油站，任洋又打起了自己的小算盘。

　　任洋：“我现在办的工商银行和中国石油合作的

　　二

　　车主王先生：“油价太高，我成了捧车族！”

　　和任洋比起来，这位王先生的遭遇似乎更艰难。

　　记者：“怎么还来洗车，今天风挺大的？”

　　王先生：“今天风是挺大的，这车不是费油吗，把它洗完了收起来就不开了。”

　　记者：“这一冬天都不开？”

　　王先生：“这一冬天就不开了，上(下)班就坐公交车了，太费油了。”

　　王先生说，他一不留神就赶了个时髦，现在有个很前卫的词叫“捧车族”，就指的是他们这种买得起“马”喂不起“草料”的车主，大家把车“捧”起来闲置，美其名曰“捧车族”。

　　记者：“现在(百公里)得多少个油啊？”

　　王先生：“现在百公里(耗油)11、12个(升)，再做点业务一个月怎么也得小两千元钱油钱。”

　　记者：“那能占你一个月收入的多少？”

　　王先生：“(占我)一个月收入的一半。”

　　越来越高的油价，让原本花钱大手大脚的王先生也变得越来越细心了。

　　王先生：“像我加一箱油就要300元钱。原来的时候200多元吧。”

　　记者：“您每次加油还记上帐哪？”

　　王先生：“对记着，一年加多少钱。”

　　记者：“这是哪天的(记录)呀？”

　　王先生：“这是去年5月17号的(记录)。”

　　记者：“那时候多少钱啊？”

　　王先生：“那时候(每升)4元7角，现在是5元1角。这97(号)的都不(敢)加，只能加93(号)的。”

　　记者：“就只能加93号的是吧？”

　　王先生：“加97(号)的太贵了。”

　　李先生说，虽然冬天很冷，而且公交车人又多，但是北京拥堵的交通环境还是让他忍痛割爱，不再开车了。

　　记者：“像你每天回家路上都是这种情况吗？”

　　李先生：“对，就是拥堵。”

　　记者：“堵得厉害吗？”

　　李先生：“堵得厉害，在这种情况下最少也要十五个油，一个月要多花几百元钱。坐公交车、地铁，既能节约时间又能节约钱。像木樨园和双井这一块，到国贸堵得厉害，像这个走大北窑，怎么也要多烧4个油。”

　　记者：“一个月油的钱如果你不开车的，能省下来多少？”

　　李先生：“我最少能省1000元钱吧。”

　　王先生说，像他这样的人周围还真是不少。

　　记者：“像您周边这样的人多吗？”

　　王先生：“多啊，有的人家里大排量的车都不开了，像我姐夫他就不开了。”

　　拼车族、捧车族的出现都是因为油价居高不下，那么油价这两年到底上涨了多少呢？我们不妨先来看看国际油价：

　　20世纪70年代以来，国际油价总共经历了5次较大的波动。最近一次波动是从2003年开始的，并在2004和2005年出现了高达30%和50%的加速大幅上涨。

　　2005年年初，受北半球温度偏低、美元继续贬值和市场担心欧佩克削减产量等因素的综合影响，纽约油价两次突破每桶55美元大关。

　　受国际油价一路狂奔影响，2005年3月23日我国将汽油出厂价格每吨上调了300元；两个月后的5月10日我国又将柴油出厂价格每吨调高150元；然而随着国际油价出现短暂下行，我国的汽油出厂价又在2005年5月23日调低了150元。

　　2005年6月26日纽约期货市场油价暴出每桶60.54美元的新高。6月25日我国汽油、柴油出厂价格每吨分别上调200元和150元。

　　2005年7月，受热带风暴和美国汽油消费需求增长以及产油国局势动荡等因素影响，国际油价再次大幅攀升至每桶61.28美元的历史高位，并保持高位运行。7月23日，我国不得不再次提高汽油出厂价，每吨又涨了300元。

　　进入2006年，国际油价依然高开高走，2006年4月份油价大幅飙升，接连突破每桶70、75美元两大关口，4月21日更是创下了每桶75.17美元的历史最高记录，此后基本稳定在每桶70美元左右的平台上。在这种情况下，我国也不得不两次将汽油、柴油出厂价提高，3月份汽、柴油涨价幅度分别为每吨300元和200元；5月份汽、柴油和航空煤油价格全面提高，幅度均为每吨500元。

　　至此，从2005年3月到2006年5月一年多的时间里，国际油价上涨幅度约为37%，而同期我国成品油价格，以北京93号汽油价格计算，也上涨了约39%，涨幅基本与国际持平。

　　今年7月，国际油价在创出每桶77.95美元的年度最高点后，开始呈现单边下跌态势，9月20日跌破60美元/桶，不过5月份以后，我国成品油价格就没有再随国际油价进行调整了。

　　油价高了，买完了车却成了负担。究竟有多少车主变成了“拼车族”和“捧车族”目前并没有一个确切的统计，但根据AC尼尔森的一项调查：目前在我国，私家车每月的油费开支已经占到了车主们养车费用的一半以上。其中，北方省市车主们的燃油花销要略高于南方。燃油消费额最高的三个省分别是河南、山东和辽宁。我们栏目对北京、上海、成都、海口等城市车主的随机调查也显示，目前城市有车一族的燃油消费比例大约占到了家庭月收入的15%到20%，有将近八成的有车族表示，大笔的加油费已经让他们感到了生活的压力。

　　油价居高不下对城市消费者影响不小，那么对于那些农民、特别是跑农产品运输的人来说，影响又有多大呢？我们来听听这位要先生怎么说。

　　三

　　在北京锦绣大地粮油批发市场，我们见到了要进川。他现在经营着一家公司，既跑运输拉油，同时也卖油，他说主要的工作就是和两种油打交道，一种是人吃的色拉油，一种是汽车用的油。他说最近是有喜有忧，喜的是现在色拉油涨价了，忧的是7辆车喝的油让他发愁，生意是越来越不景气。

　　记者：“那能挣多少？”

　　某粮油贸易公司经理要进川：“很少，我算了毛利润刨了毛利的话，也就挣200来块钱这一趟。两三年以前，一趟能挣400多块钱。”

　　记者：“两三年以前？”

　　某粮油贸易公司经理要进川：“那时候因为油便宜，它油就便宜200来块钱。”

　　要经理对照着加油单据给我们算了一笔帐，油价上涨真的让他吃不消。

　　某粮油贸易公司经理要进川：“百公里它是40个油，现在油平均成本就按5块钱算，就是现在这块天津到北京油的成本是800块钱，完了来回过路费用，就是走高速那个费用就是300块钱，这是1100块钱，我们这个运费是30吨，50块钱一吨，1500块钱，抛了这个1100块钱，也就是说毛利润还有400块钱，400块钱需要刨了固定的工人工资和养路费，每天大约就是170块钱，也就还剩230块钱，这230块钱我们没刨这个固定的费用，包括这个维修、保养、折旧，磨损这些都不包括在内，如果刨了这些基本上就没有利润了。”

　　要经理说目前主要靠卖油赚钱，从天津运输食用油拉到北京，食用油再从市场批发出去，这部分赚的利润等于维持了员工的工资以及各方面的正常的费用。那可不可以通过运费涨价或者干脆把车停了来解决目前赔钱的状况呢？

　　某粮油贸易公司经理要进川：“别的办法没有，因为这行业竞争也很厉害，如果停下来不跑，可能还要赔钱，因为你停下来不跑，这个养路费用还得交，车不能让它闲着啊，你闲着，包括维修啊，或者各方面的这些东西，固定成本它是不变的，你跑，跑起来，最起码还能把固定的成本挣回来，你要不跑就赔钱。”

　　要进川说他现在天天盯着新闻看，但他弄不明白为什么国内油价不能像国际油价一样地降下来。而最近一段时间，有关油价为什么不和国际接轨的质疑声也越来越大。在各地的调查中，我们就听到了不少这样的抱怨。

　　四

　　湖北市民：“应该说老百姓的承受能力可能是极限了。”

　　北京市民一：“所以每次(出去)都不敢跑，我今天是坐车出来办事。”

　　海南市民：“按道理来讲，国际油价下跌了很多，但是我们国内的油价相对来讲也要下跌一点才可以。”

　　北京市民二：“应该是4元来钱，4元多一点都能接受。+++如果再上升到6元或者7元，就不能再接受，难以承受。”

　　汽车养护中心负责人：“都在抱怨油价过高。现在国际油价都降下来了，希望政府采取措施，能够降下油价来。”

　　在调查过程中，有两成左右的车主希望油价回到3元以下比较合理；有近6成的车主认为他们的心理油价应该在3-4元比较合理，如果现在的国内油价包含养路费也可以接受；有1成的车主认为心理油价应该在4-5元比较合理；另有1成的车主认为油价应该在5-6元比较合理。

　　很多朋友在给我们栏目的留言里也表达了对油价只涨不跌的不满，一位姓张的网友更是把签名档都改成了“闻升而涨，快涨快升；闻跌不降，能拖就拖”。这虽然只是一种情绪的发泄，但也给我们提出了一个新问题，国内油价真的是有人拖着不降吗？一位自称利民的人也发给我们他写的一篇文章，这篇文章的题目是《一个民营加油站老板关于油价居高不下的思考》，文章似乎支持了前面那位网友张先生的观点。利民到底说了些什么？他会给我们揭示出这个行业里的哪些内幕呢？稍后，我们就和记者一起到海南去采访一下这位利民先生。

　　五

　　记者：“最近，网上一篇署名利民，关于油价居高不下的思考的文章引起了记者的关注。记者来到海口市进行调查采访，在海口市的丘海大道上，找到了利民和他的加油站。”

　　利民告诉记者，在加油站最黄金的时期，一年能有五六十万的收入，最鼎盛的时期一个月能卖800多吨油，而现在的情况却是大相径庭了。

　　利民：“现在就不行了，我们一年卖100吨左右，100多吨了，那个销量减少了80%左右。”

　　记者：“为什么啊？”

　　利民：“主要原因大家都知道了，就是一个是油价中石化垄断了，油价就给我们倒挂，经常是倒挂，从2002年到现在，从来没有给过到位的价格，就是说我们进的都是高价油，比国家规定的批发价还要高，所以我们价格优势就明显减弱了，特别是这两、三年，我们每年都是以十多万、二十多万的速度来亏本，每一年都是亏这么多钱。”

　　利民说，目前他只能用另外经营的一家润滑油公司的利润来填补这边的亏空。但是他也不知道折中局面能够支撑多久，如果加油站转让，最让他割舍不下的还是跟了他那么多年的店里的员工。

　　利民：“跟我们做那么久，有几个我们就被迫就，以前是14个，现在状况不好了，我们要减员，但是有时候感情好了，做这么久了，我们的待遇也不高，亏本赚钱，不是相差几百块钱的问题，所以还是留一些人。”

　　而员工们也非常清楚店里的窘境，在这里工作了六年的阿发就非常理解老板的难处。

　　加油站员工：“老板就自己亏了，亏不了我们员工，我是听说，听说老板要卖掉，但是老板要卖掉到时候我们另找出路。”

　　利民说，本来这家加油站他是不怎么过来的，但是最近来得比较多一些，因为不久就要把它卖出去了。

　　记者：“像这种卖掉的加油站，在海南多吗？”

　　利民：“多了，几乎都卖光了，以前有300多家，400家加油站，现在就两百家，减少了一半。”

　　记者：“在海南省文昌市的海昌大道旁，记者发现了一家加油站已经因为不堪重负，而停止营业了。走进加油站，我们可以明显得看到，这台加油机已经被重重的铁链锁住了，这些昔日给加油站主们带来滚滚财源的加油机，如今已经是退休了。”

　　就在离这家停业的加油站不到三公里以外，记者发现另一家加油站已经被改造成了花房，一株株茁壮成长的花苗与笸破落的加油站标记形成了巨大反差。作为一个经营了8年的民营加油站老板，利民说，造成民营加油站生存艰难的关键原因就是“高进低出”，“高进”就是从两大集团手中拿到的成品油价格高得离谱。

　　利民：“这是2006年4月23日，我们进货价是5300块钱一吨，20吨就是106000块钱，就相当于5300块钱一吨，当时国家的最高限价是多少呢，4744块钱，就是说它的价格就比我高出了多少呢，那就比国家规定的价格要高出556块钱一吨，就给我的价格，已经超过这样了，我们怎么经营，是不是，这个是很难经营的。”

　　利民还告诉记者，根据物价局的规定，石化批发企业实行配送制，向系统外社会加油站供应汽油的批发价，其批零差率不得小于5.5%，而实际上，所有的民营加油站得到的油价都不能达到这个水平。于是谁卖得越多也就亏得越多。

　　利民：“中石化的报纸，就是10月18号的报纸，就是国际原油和成品油的价格，就是当国际原油的价格是57.65美元一桶的时候，那个成品油汽油的价格，美国是147美分一加仑，就是147美分一加仑，就相当于人民币4118块钱，但是当时我们国内的批发价是6585块钱，就是当时的价格比美国的市场的价格，一吨还要高出2467块钱，就这么大的差价。就是说我们的价格比美国的批发价还要高出59.9%，这么大的差价，你说还说亏本？”

　　那么这些利润又是怎么产生的呢？

　　利民：“这个里面中间，几个环节不透明，大区到片区，又到一个省级的公司，里面几个环节里面，赚的钱不透明，所以这里面，很多地方都是单据流动，货物没有流动的，这里这么多环节里面，就赚了大量的钱，最少到两千多块钱一吨，就说那个毛利相当于30%到40%，高利润。”

　　利民说，“物流单不流”是两大集团在销售环节的最典型特征，就像医药批发经过层层加码价格就高上天一样，经过一层层的划拨，成品油的价格也就跟着涨了上来。

　　石油大学工商管理学院副院长董秀成：“从炼油厂出来到加油站中间要经过一个批发环节，比如说中石油它在炼厂出来以后全部到中石油的总部，然后从中石油总部批发到它的大区公司，区公司批发到省公司，省公司再批发到市公司，按照这个链条批发，逐级批发到加油站，到加油站就叫零售价，中间叫批发价，炼油厂出来的价格叫出厂价，那么出厂价和零售价现在发改委都是管的，批发环节不管具体的价格，当然你得有规章你不能太离谱了。”

　　利民把油价居高不下的原因，归结于两大石油集团的垄断和批发环节的不透明。而调查中，不少业内人士也指出，油价没有跟随国际油价下调，主要是因为每年我国都要进口大量原油，可由于国内成品油价格上涨并没有完全跟上国际步伐，所以炼油企业一直在亏损。那么到底石油企业的经营状况如何？炼油厂的亏损真的使油价难以降下来吗？我们的记者也进一步做了调查。

　　六

　　国内油价没有随着国际油价的下跌而调整，炼油企业的亏损真的是主要原因吗？

　　石油大学工商管理学院副院长董秀成：“炼油企业由于原油价格跟国际市场联动，它的成品油价格国家控制又没有到位，所以就出现了最近两三年应该说两大集团的炼油企业出现了全面的亏损。”

　　那么采油的利润又有多大呢？在去年我们做关于石油节目的时候，我们曾经采访了一位从事石油开采行业的人士，他告诉记者打一口油井需要投入250万元，一口井一天可以产出八到十吨原油，原油平均价格每吨1600块钱，除去各种税收，一天一口井就能挣到一万块钱左右。

　　新疆库尔勒新海石油天然气开发公司董事长石政：“那么你投资两百万或者是两百五十万，最多三百万，也就是说不到一年你收回成本。那么往后的话，你还有十年八年，甚至十多年，你每年就纯收入了。这个回报也是很高的。”

　　根据中石油公布的2006年度中期报告，今年上半年中石油实现净利润806.8亿，比去年同期增长了29.4%。而中石化2006年上半年业绩也显示，集团净赚207亿元，也比去年同期增加了一成多。

　　另外，根据国资委编制的统计年报，2005年全国利润排名前40家的央企中有12家企业的利润超过了100亿，而中石油、中石化都在其中。年报显示，这几家企业的平均人工成本约在6万-7万元之间，而同一年度全国职工的平均工资，东部省份是2.24万元，中部地区不到1.5万元。也就是说，两大石油集团的企业员工平均工资，大约是全国平均工资水平的3到4倍。

　　从这些数据看，石油行业还是非常赚钱的，但这样的整体赢利能力是不是依然无法弥补其中炼油企业的亏损，恐怕除了两大石油集团，谁也说不清楚。

　　我们注意到，前不久中石化有关负责人曾在公开场合表示，今年10月中石化炼油业务已经开始扭亏，预计每桶毛利将达到0.62美元。如果真是这样的话，那油价是不是就有希望降下来了呢？事实上，一个多月过去了，我们并没有等来降价的消息。

　　那么，油价只随国际涨，不随国际跌，这其中难道还另有原因吗？

　　七

　　董秀成，中国石油大学工商管理学院的副院长，身为研究石油问题的专家，他也和普通人一样，从位于学院路的宿舍到建在昌平的新校区，每天要开几十公里的车上下班，他说，作为普通消费者，对于老百姓的呼声他非常能够理解，但是作为一个石油问题的研究者，他还必须理性地分析目前的油价。

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成：“从1998年开始国内对这个石油的价格做了重大的改革，在1998年以前基本上就是政府定价，那么1998年政府重组石油行业的时候尤其是对原来的两大石油公司，中国石油天然气总公司，中国石油化工总公司进行了大的战略性重组，就把原来的两公司重组成现在两个大的石油集团。”

　　董秀成说，1998年政府出台《原油成品油价格改革方案》，提出实现国内原油和成品油价格与国际市场接轨的原则，2000年开始成品油参考新加坡市场的油价，从2001年开始，以新加坡、纽约、和鹿特丹三地加权平均价为基准来确定我们的价格。在最初的一段时间里，我国还是按照此种方式进行调价，但是从2004年开始，随着油价的飙升，这个测算体系成为一个“摆设”。政府发觉如果按照制定的规则测算，其涨价的幅度将会“超出公众接受程度”，只好将测算后的数据“拦腰砍一截”。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说，从2003到2005年国际油价上涨了113.5%，而我国到2005年调整了4次油价，涨幅大概是41%，还有60%左右的差距。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英：“我们政府在承担着，那么这样的话，今年就出现了不管油价涨还是跌我们就调了两次，最近跌我们又没有(跟着油价上涨)动，那么实际上现在我们的油价总体上跟国际上涨和跌就没有关系。他主要还是一个价格已经扭曲了，我们的价格应该说比国际市场低。”

　　陈凤英说，目前我国的油价相对来说还是比较低的，而这也正是很多消费者弄不明白地方，因为有报道说，美国的油价已经低于国内的油价，那么目前我国的油价究竟高不高？又该怎样来衡量油价的高低呢？

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英：“事实上我最近拿到国际货币基金组织的材料看，从国际来讲，我们石油燃油税这一块没有，那么我们的价格如果按一加仑权来算我们还不到2美元，如果从国际平均来讲，美国是接近3美元。日本大概在5美元，西欧国家大概是在6美元以上，因为他们的税收比较高，我们税收相对低，再加上我们涨价的幅度也不是很大，现在就出现了一个好像国内的油价感觉到贵，但事实上还是比国际价格低。”

　　不过，也有专家认为，由于油价关系到国民经济运行的诸多方面，因此只考虑百姓的承受力也是片面的。尤其是在国际游资日益活跃的情况下，我国油价的调整也必须慎重。

　　长盛基金研究部副总监梁建敏：“如果我们把油价降得太低，这样会刺激消费，这样刺激消费的结果，就是国内油价低了，国际油价会越来越高，国际油价是根据你的消费，国内生产就是这么多了，你消费的越多，进口量越大，进口的越多，国际炒家有更多的理由去炒作国际油价，所以对石油价格会有一个上涨，压力越来越大，所以国家如果是说把油价定在一个适当的位置控制消费，对于抑制消费是有好处的，也反过来最终会使国际油价回落。”

　　几种说法似乎都有道理，但咱们老百姓关心的，肯定还是未来油价会不会降，今后成品油的价格到底应该怎么定。稍后我们就不妨来预测一下。

　　九

　　12月14日欧佩克意外宣布从明年2月1日起再度削减日产量50万桶，这个消息直接导致国际油价在两个交易日里上涨了近3%，重返每桶63美元上方。那么未来一段时间，国际油价究竟是会再度冲高，还是会继续回落呢？

　　我们注意到，关于国际油价走势的判断，国际各大权威机构的观点截然不同。认为油价还会下跌的主要包括以下机构：

　　摩根士丹利公司经济学家埃里克·钱尼和理查德·伯纳认为，不断增加的石油供应量意味着油价很可能在今年夏天已经达到最高点。他们预测认为，油价将在2007年年底降到每桶60美元，到2008年年底降到每桶50美元。

　　德意志银行的亚当·谢明斯基也认为，石油库存已经达到5年来的最高水平，因此，日益提高的剩余产能“将使油价降到每桶50美元左右”。

　　另外，高盛公司石油交易主管唐·卡斯图罗也表示，油价还会再下跌5%-10%才会跌到谷底。

　　而世界银行最近发表的一份报告称，今年油价为近几年来的最高点，平均达到每桶64美元，预计明、后两年油价可望下跌至每桶60美元以下。

　　支持油价下跌论点的还有俄罗斯经济发展和贸易部的专家们，他们指出，到2007年，哈萨克斯坦、阿塞拜疆、俄罗斯以及欧佩克国家的石油供应将有所增加，所以预计2007年国际油价将逐步下降。

　　不过，认为2007年国际油价将会继续上涨的权威机构也不在少数。

　　美国能源信息署在新近公布的《2007年度能源展望》中预计，尽管欧佩克将增加石油产量，但预计2007年油价还会小幅回升，并最终稳定在每桶65.17美元左右。

　　摩根大通副总裁斯派克特则认为，受基金资金回流商品市场带动，07年初原油价格可能上涨至每桶67美元。

　　与此同时，国际货币基金组织发表的《世界经济展望》报告也预计，由于美国经济保持较快增长导致对原油需求持续增加，加上国际原油供应方面存在的一些问题，国际油价在2007年年底以前大幅回落的可能性不大，油价将保持在每桶70美元到75美元之间的高位运行。

　　对于未来油价的走势，我国一些权威机构也做出了自己的预测。最近在中国召开的五国能源部长会议上，国家发展和改革委员会主任马凯就指出，近几年国际石油价格的一路暴涨，既有经济因素，也有非经济因素。全球大量投资资金兴风作浪，进行石油炒作，已经成为石油价格超常上涨的一个重要原因。他认为，从总体上看，国际石油市场供求基本平衡，且供略大于求，因此如果没有其他因素作用，石油价格会有一定上升，但上升幅度绝不会如此之高。

　　而国家信息中心最近发布的报告也提出，全球经济基本面发生转折性变化的可能性不大，从短期来看，如果地缘政治风险没有明显恶化，不发生重大突发事件，国际油价有望出现稳中回落。这意味着，近几年来单边上扬的走势在2007年将发生改变；国家信息中心初步预计，2007年国际油价将在每桶55-65美元左右波动。

　　那么，假如未来国际油价下跌，国内成品油价格会如何调整呢？

　　记者对北京、上海、成都、海口等城市的消费者进行了随机调查采访，有9成以上的被调查者认为国内油价未来有降低的可能，不过在专家眼里，油价下调是有条件的。

　　石油大学工商管理学院副院长董秀成：“我想按照目前这种走势，假说，说它国际原油市场价格它能到57美元、58美元附近，如果维持一段时间，应该说我们国内的成品市场可能会低于国际市场，那这时候可能就要调整。”

　　国家发改委能源研究所所长周大地则认为，国际油价一直保持在每桶58-59美元的水平，在这个水平线上，国内油价显然不会下调，但是如果国际油价继续下降，国内成品油价格将会有下调的可能性。

　　尽管专家们对油价下调时机各有预计，但大家普遍指出，目前国内成品油定价机制存在不少问题，政府应该加紧制定新的符合中国国情的公平、合理、透明的成品油定价机制。

　　石油大学工商管理学院副院长董秀成：“在短时间内想完全市场化还是做不到的，政府的适当这种干预还是正常的，但是从目前的状况需要改，而且时机也应该说相对比较好，因为现在国际油价相对比较低。”

　　董秀成说，成品油定价机制的市场化改革必须有一系列软硬件配套设施做保证，比如美国的油价之所以能作到天天变，是因为它拥有非常完善的期货和现货两大市场，而目前我国还不具备这样的条件。

　　朱丽红，在大连商品交易所工作有10年的时间了，5年前他就开始研究石油期货，他告诉记者，2005年，我国石油进口依存度已经突破40%，成为世界第二大石油进口国。假如国家能推出石油期货品种，那中国在国际油价制定上就会有更多的话语权。

　　记者：“它需要一个什么样的一个市场条件？”

　　大连商品交易所研究部部长朱丽红：“首先是这样的，一个是价格要放开，价格在一定程度要放开。”

　　记者：“那就是说在您刚才提到这个成品油和原油价格都要放开？”

　　大连商品交易所研究部部长朱丽红：“对，另外一个就是它在这个生产一端和消费一端，至少要有一端是自由，是比较充分竞争的，如果两端都受到了严重的垄断，这个是很难做的。”

　　目前，世界各国国内市场成品油价格的形成机制主要是市场竞争形成价格和国家定价两种。经济比较发达，市场机制、竞争机制完善的国家多采用市场竞争的方式。韩国石油价格市场化进程和我国类似，经历了政府定价、与国际市场接轨和价格放开三个阶段。1994年开始，与国际市场价格接轨，先是建立与国际市场原油价格联动机制，然后建立与国际市场成品油价格联动机制。并于1997年开始，石油价格完全市场化。日本的石油价格在1996年之前由政府严格控制，1996年后，石油市场逐渐开放，目前成品油价格主要由市场竞争形成，日本政府不再采取行政手段来控制市场价格。专家们分析说，韩国和日本的模式对我国有一定借鉴意义。

　　任何市场化改革，在市场竞争主体缺乏的情况下，都难以完成。因此，我们必须拿出切实可行的办法。

　　今年12月4号，商务部发布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，自2007年1月1号起，我国将对外开放国内原油、成品油批发经营权。这一举措将打破国家统一配置原油资源，中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

　　我们也期待这个新的格局，能为我国新的成品油定价机制的形成打下良好的基础。

　　好，节目最后，是专家们提出的一些有关成品油定价机制改革的建议。如果您对我们今天的话题有什么想法，也欢迎您按照屏幕下方的联系方式和我们沟通。

　　结尾

　　l参照国际油价，加快国内成品油调价次数和频率；

　　l在参照纽约、新加坡、鹿特丹三地平均加权价的基础上，再参照国内原油产出价，以此制定国内成品油价格；

　　l限制国内成品油批发价，允许零售价在批发价的基础上按市场供求关系上下浮动；

　　l将全年国内需求的原油、成品油进口配额以竞标方式交给国内、外有实力的石油经销商，降低进口油成本；

　　l制定统一标准的原油、成品油进口价格，设置油品进口价格底线，防止垄断公司盲目进行海外投资。

　　本期主编：李洋

　　编导：胡旭萍 殷洪生 杨泽

　　《中国财经报道》播出时间：

　　首播：周一22：03

　　重播：周二2：02

　　周日9：05