社会治安：今年最严重社会问题

　　中国社会蓝皮书昨日发布，一项在党政干部中的调查显示———社会治安：今年最严重社会问题

　　据新华社电中国社会科学院社会学所、社科文献出版社昨日共同发布的社会蓝皮书《2007年：中国社会形势分析与预测》指出，我国城乡居民认为“看病难看病贵”是最突出的社会问题。

　　这个结论来自于中国社科院社会学所今年3月至7月在全国开展的“社会和谐稳定问题全国抽样调查”。这个调查覆盖了28个省区市城乡的7140多个住户，获得有效问卷7061份。

　　课题专家指出，在历次同类的调查中，“看病难看病贵”问题的突出程度第一次排在了首位，说明这个问题在当前反映比较强烈。根据这次调查的结果，城乡家庭人均年消费总支出中，医疗支出占11．8％，这个比例甚至高出了10．6％的教育支出比例，从一个侧面反映了近几年城乡居民家庭医疗支出负担上升过快的问题。

　　问卷调查涉及的17个社会问题中，排在第二位至第十位的还有“就业失业”“收入差距过大、贫富分化”“贪污腐败”“养老保障”“教育收费”“住房价格过高”“社会治安”“社会风气”“环境污染”。

　　蓝皮书中引用的一项在党政干部中的调查则显示，干部们认为，“社会治安”是2006年最严重的社会问题，其次是“居民收入差距”“看病难看病贵”“腐败”“失业”“社会风气”“教育不公”“地区发展差距”等问题。

　　■社会蓝皮书：民意——对社会经济形势 九成百姓表乐观

　　中国社科院社会学所今年3月至7月在全国开展了“社会和谐稳定问题全国抽样调查”。这个调查覆盖了28个省区市城乡的7140多个住户，获得有效问卷7061份。

　　调查显示，对“当前中国社会发展出现的一些问题是暂时的”这一判断，表示“比较同意”或“很同意”的占83．4％；对“党和政府是有办法管理好我们国家的”这一判断表示比较同意或很同意的占91．6％；对“中国目前在国际上的地位值得骄傲”表示比较同意或很同意的占88．9％；对“我国经济社会发展的总体状况是很好的”表示比较同意或很同意的占90．5％。

　　课题组专家认为，我国现实经济社会生活中确实存在不少矛盾、挑战和压力，但绝大多数人对我国在党和政府领导下，解决问题、应对挑战、获得进一步的发展是有信心的，态度是乐观的。

　　这项抽样调查还显示，74．9％的城镇居民认为现阶段我国社会“非常和谐”或“比较和谐”，而认为“不太和谐”或“非常不和谐”的合计为16．9％。同时，75．8％的人认为现阶段我国社会“比较稳定”或“非常稳定”。

　　■专家点评：地方政府评政绩 慎用幸福感指标

　　中国社科院有关专家指出，现在有些地方政府把幸福感列入发展评价指标来表示政绩，此举应当慎重。

　　在社会蓝皮书中，中国社科院社会学专家指出，国内外对幸福感的研究表明，幸福感是一种感觉，它并不直接与财富多少和生活水平高低相关，也不随生活水平的提高而发生显著变化。对幸福感影响更大的可能是预期高低、欲望大小、社会开放程度和社会变迁缓急等因素，所以亿万富翁和土著村民的幸福感可能差异不大。

　　有关专家认为，人民群众的安全感、归属感、幸福感、成就感、社会认同等，是分析社会形势和把握发展变化趋势的一个重要方面，但也要看到，社会心态的影响因素非常复杂，不能简单地使用某些社会心态指标来表示政绩，那样做有时会进入误区。

　　■社会蓝皮书：民情——国人收入相距十八倍 五成百姓自认中下层

　　中国社会科学院社会学所所长李培林表示，中国收入最高的20%人口与最低收入者的实际收入差距约18倍，且差距仍在继续发展。

　　他同时指出，在收入差距拉大的同时，中国民众社会经济地位认同普遍偏低。超过5成的中国城乡居民认为自己的社会经济地位属于“下层”或“中下层”。“中层”以上的认同率不仅低于美国、法国、日本等已开发国家，也低于巴西、印度等开发中国家。专家分析，这说明在快速变迁过程中，由于分配秩序的问题，不仅低收入群体不满意，一些中层和中上层群体也不满意。他认为，之所以产生这种情况，是因为在中国分配制度变化快速，收入差距逐渐拉大，很多人对于分配制度的公允性产生了疑虑，这种情况尤应引起关注。他说，不仅要注重分配结果的调整，也要建立一个机会公平、权力公平的制度，“在不能保证机会公平的前提下，单纯调整结果使之平均化，这并不可能完全消除人民群众的不满。”

　　■专家点评：收入差距阻扩内需 居民储蓄仍在增长

　　扩大消费和内需是中国经济社会持续发展的一个工作重点。中国社科院社会学所所长李培林认为，如果不改变中国目前的收入状况，不改变整个政府再分配的公共服务均等化问题，很难使扩大消费和内需能够真正启动。尽管城乡商品零售额在增长，但今年的消费倾向还在进一步下降。

　　李培林指出，由于医疗、住房、教育的支出过高，所以居民的预期消费不是很稳定，这样进一步加大了居民家庭的储蓄趋向。尽管今年股市很好，分流了一些储蓄。但是，城乡居民储蓄余额仍然在高速增长，已经高达16万亿多元人民币，再过几年就赶上GDP的总量了。

　　蓝皮书预测，明年中国调控重点是继续扩大内需，增强内需拉动经济增长作用。同时，加快收入分配结构的调整，进一步规范收入分配的秩序，完善收入初次分配机制，提高工资性收入占国民收入的份额，建立健全收入再分配机制，利用财政、税收杠杆及其他法律和行政手段，调节过高收入。

　　(观宇/编制)