旧城改造•声音

　　改造要抽密度不能再建高楼

　　“旧城改造可以让开发商介入，但这种介入是有条件的。”市人大常委会副主任、原越秀区委书记周庆强认为，旧城区的建筑密度不宜再增，也不能再建高楼。因此，即使开发商介入，政府也应该在前期规划中严格把关。

　　引入开发商是否会导致房价抬高？“我认为引入开发商参与建设，不一定会拉高房价。”周庆强说，房价受地区供求关系的影响，如果该地区新增房源，相反会使房价有所降低，而且政府可以根据市民的要求来设定开发商参与建设的准入条件。

　　周庆强认为，旧城区的发展与新区不同，重点应该放在教育、商业、文化和写字楼等，而不是大规模增加商品房。否则，旧城区的人口只会越来越密集。“拿越秀区来说，32平方公里的土地面积集中了115万人，密度过大。”周庆强说，老城区落实“中调”的发展战略，关键在于提高中心城区的综合竞争力。“老城区本身的教育、文化、历史、医疗、社会治安等方面的优势和丰富的资源也要发挥出来。”

　　拆迁工作政府做再由开发商开发

　　“我认为让开发商介入旧城改造是城市发展的正确路线。”广州金东源房地产公司副总经理吴跃进认为，如果地块改造之后成为公共绿地、博物馆等公用设施，则应该完全由政府操作，但如果建商用住宅，则是一个商业运作的过程，在政府的管理职能之外，应该引入开发商以商业运作的形式进行，开发商的介入可以使政府的压力减少，旧城改造的步伐加快。

　　吴跃进坦言，作为开发商，他认为政府的这项决策非常好，但开发商对参与旧城改造虽有兴趣，但也有担心。“主要是因为旧城改造有着非常复杂的程序，尤其是旧城区的拆迁难度非常大。如果得不到政府的支持，单靠发展商的力量是难以做好的。”吴跃进认为，比较可行的模式就是拆迁工作由政府来做，发展商对此按正常价格进行补偿，然后再由发展商来开发。

　　开发商介入开发对房价影响不大

　　“旧城的发展最终要靠开发商来完成。”中国房产策划网总裁周帆认为，开发商的介入对旧城改造来说是必需的，但政府的引导至关重要。周帆认为，开发商介入之后要解决的最主要问题就是调节经济效益与社会效益的平衡。“开发商当然考虑的是经济效益，但政府通过引导，使社会效益摆在前面。尤其老城区是城市的历史文化沉淀最深的地区，在开发过程中一定要注意保护历史，要把历史文化渲染得更突出而不是破坏。除了政府的引导外，开发商的社会责任感也非常重要。”

　　对于开发商介入后房价是否会过高，周帆认为，房价主要靠市场来调控。因此，由开发商参与开发并不会对老城区的房价产生太大影响。

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　　恩宁路危破房改造地块概况

　　根据《荔湾区恩宁路地块改造试点规划方案》，荔湾区国土房管局对改造范围房屋进行摸查，据初步统计，该地块总用地面积81146平方米，地块内现有房屋1965户，面积149137平方米。其中拟保留房屋426户，48319平方米，其中住宅403户，共计27615平方米，商业及其他23户，20703平方米。计划拆除房屋1539户，100818平方米，其中住宅有1407户，共计83399平方米，商业及其他132户，共计17418平方米。

　　（夏天／编制）