十项制度防不廉促和谐

　　记者：近几年来，我市通过开展反腐倡廉教育、严肃查办农村干部违法违纪案件等手段，一定程度地解决了当前农村中存在的突出问题，但一些农村党员干部还存在着不“干净”乃至腐败等影响社会主义和谐农村建设的问题。请问乐清市如何来应对这些新情况、新问题、新动态？

　　黄正强：为加强农村基层党风廉政建设，力争在制度上防范村居干部腐败和不廉洁

行为，乐清市纪委、监察局在充分调研的基础上，陆续建立健全“十项制度”，其中包括：民主监督、村居干部“十不准”、村居干部廉政档案、重大事项报告、村居干部述职述廉和民主评议、农村小额工程项目招投标、村居党组织党务公开、村居干部廉洁自律承诺、村居干部廉政谈话、廉政文化进农村等。这些制度有力地促进了农村社会的稳定和经济发展。如实施村账乡镇代理工作以来，乐清市每年可为村集体经济节约2600多万元开支，近4年来累计节约资金超过了1亿元，有力地促进了农村社会稳定和谐、经济发展。

　　记者：乐清市如何通过民主监督制度来推进农村基层党风廉政建设？

　　黄正强：落实村务公开制度是实现民主监督的前提。乐清市910个行政村全部建立了村务公开制度。一是村务公开内容到位，各村都定期公开财务收支情况，取消了“其他”栏目；并及时对土地征用、宅基地审批、计划生育指标、部队应征青年名单、救灾救济款安排等涉及群众切身利益的事项进行公开。二是村务公开形式到位，绝大部分村都设有固定封闭式公开栏，按政务、财务、事务类别定期逐项公开，其中财务公开以电算化软件自动生成《村财务收支公开表》的形式进行公开。三是村务公开程序到位，如村级财务公开工作，规定每月的10日至15日为统一公开日。落实好村务公开制度，也就有助于更广泛的民主监督。

　　此外，建立村账委托代理服务中心是防止贪污腐败的一项有力措施。目前，乐清市31个乡镇都建立了村账委托代理服务中心，910个行政村已有908个行政村的财务进入各乡镇“中心”代理，并全部实行了电算化管理。

　　记者：“十不准”规定、村居干部廉政档案、村居干部重大事项报告制度具体做法如何？

　　黄正强：村居干部“十不准”规定，主要是针对当前村居干部中存在的多发易发问题，在土地征收征用、报酬发放、工程项目建设、村集体资金使用、费用报销、公款吃喝、收受“三礼”等方面设置警戒线，防止村干部贪污腐败。

　　村居干部廉政档案的建档对象为村居党组织书记、副书记，村居委会主任、副主任。内容包括建档对象的基本情况、勤政廉政的典型事迹、群众民主评议情况、群众信访的调查材料、处分处理材料、个人重大事项报告情况及其他需要存入廉政档案的事项等7个方面。廉政档案由乡镇纪委负责管理，基本情况每届登记一次。

　　村居干部重大事项报告的实施对象为村居党组织书记、副书记和村居委会主任、副主任。报告的内容包括本人及其家庭成员建房买房情况、经商办企业及其他经营承包活动、婚丧喜庆事宜、发生违纪违法行为情况、子女在私立学校或出国（境）求学情况、本人在工作中出现较大失误以及在群众中引起争议或误解需要向组织说明的问题、本人认为需要向组织报告或组织要求个人说明情况的其他问题等7个方面。报告以书面形式，经所在党组织审核并签署意见后，报乡镇纪委存入党员干部廉政档案。本报记者刘雪菲