１０律师建议取消暂住证

　　本报讯 据《新京报》报道，在我国存在了近20年的暂住证制度，一直是学术界声讨的对象。经过3个月的调查，河南省法律界较有影响的10名律师把两份《法律建议》寄往了全国人大常委会和国务院。在这两份“建议书”中，10名律师明确提出，“全国各地暂住证及类似制度严重违反法律，应予审查撤销”。

　　据介绍，10名律师在“建议”中用2500字阐述了他们的主要观点。他们首先引用社

会学观点，全民参与经济建设，必然带来人口迁徙、流动人口管理等问题，政府不应该用行政的手段干预社会的客观规律。在法律层面上，10名律师认为，《行政许可法》没有赋予国务院各部委和省级政府设立行政许可的权利。

　　作为发起人，樊鸿烈律师认为：针对外地人群办理，并且不办暂住证就不允许在本地居住，这样的规定是典型的行政许可行为；一名公民，在自己的国度里还需要办理“暂住证”，这不符合最基本的法律精神。

　　10名律师在“建议书”的最后写道：有关部门对流动人口的管理，完全可以通过加强对身份证的查验有效进行。

　　樊鸿烈律师认为，对流动人口的管理已经有法可依。全国人大常委会2006年颁布实施了《居民身份证法》，该法对人口流动管理的证件问题作了详细规定。此外，2006年实施的《治安管理处罚法》也明确规定了对流动人口的身份证件登记制度。“以上两部法律，已经足以解决对流动人口的管理问题，根本没有必要再采取暂住证制度。”

　　“如果暂住证继续存在，一是造成法律资源的浪费，二是造成行政资源的浪费。这就相当于多拿一份力量去办一件无效的事情，浪费纳税人的钱。”樊鸿烈说。