十律师建议国务院取消暂住证

　　牵头人认为：犯罪率高与办暂住证之间没有必然联系

　　河南今天消息据今天《河南商报》报道：全国各地暂住证制度及类似制度违反法律，应予审查撤销。河南点石律师事务所的樊鸿烈等10名律师昨日通过媒体发表这一言论，并表示已向全国人大常委会和国务院邮寄了两份《法律建议》。

　　上书的“领头羊”樊鸿烈律师认为，针对外地人群办理，并且不办暂住证就不允许在本地居住，这样的规定是典型的行政许可行为；一名中华人民共和国的公民，在自己的国度里还需要办理“暂住证”，这不符合最基本的法律精神。

　　据樊鸿烈讲，今年9月14日，郑州市法制局在媒体发布了《郑州市暂住人口登记规定》（征求意见稿）的全文，面向社会征求民意。看到这个消息，他很震惊，暂住证在郑州、广州、沈阳等地也都相继实行过，而且都是饱受非议，郑州也是在这种情况下，宣布取消暂住证制度的。

　　后来，樊鸿烈特意翻阅了相关法律，发现政府实施的暂住证制度严重违犯法律，鉴于暂住证制度在全国各地都普遍存在，所以决定上书全国人大常委会和国务院，建议撤销暂住证制度。

　　同时，樊鸿烈还向郑州市人大、郑州市政府、省人大、省政府提交过这两份法律建议书。

　　樊鸿烈说：“郑州市司法局负责人约见了我，说办暂住证有两大好处，一是可以降低流动人口犯罪率，二是便于为外来人员提供就业指导。我不赞同他们的观点。犯罪率高低与办暂住证之间没有必然的联系。”

　　他认为有了身份证就没有必要再办暂住证，对于外来人口，《治安管理处罚法》明确规定，房东要对房客进行身份登记，否则将予以处罚。一个身份证，完全可以实现对流动人口管理的功能，为什么又要增加一个“暂住证”呢？

　　看到郑州市拟恢复暂住证的报道后，樊鸿烈和律师胡剑南、段笑永、黄昆、王志坚商量了一下，结果观点不谋而合。在这种情况下，樊又联系了河南天基律师事务所宋俊萍、河南显赫律师事务所宋医峰、河南金博大律师事务所户建勋、河南昊中律师事务所王成、河南天翔律师事务所陈志红等五位律师，他们也都认为这个观点很有道理。

　　（倩茹／编制）