全国人大常委会委员建议尽快出台采矿补偿办法

　　据国土部官员介绍，在一些领域，国外的开采深度往往能达到1000至2000米，但我国一般只有几百米。我国勘探能力不足之处包括理论、技术、设备。漫画/赵斌

　　本报讯“有的地方一立方米天然气只有一分钱补偿”，昨日，全国人大常委会分组

审议国务院《关于矿产资源合理利用、保护和管理工作的报告》，尤仁委员建议，国家应该加快出台资源开发补偿和生态补偿办法。

　　尤仁委员说，目前矿产资源补偿的标准太低。在今年的一次执法检查中，他发现有的地方一立方米天然气只有一分钱的补偿，他建议国家应该加快出台资源开发补偿和生态补偿办法，而且这个办法要合理解决资源开发地的问题，给资源开发地一些补偿。

　　民族地区补偿严重不足

　　尤仁委员的担心，在昨日全国人大常委会听取的《中华人民共和国民族区域自治法》实施情况的报告中也有表现。报告显示，在新疆、四川、内蒙古等地资源开发中，民族地区输出天然气、煤炭等自然资源，得到的利益补偿不但数量少，而且不规范。以新疆为例，1993年原油资源税是12元-14元/吨，当时的油价是478元/吨，现在早已涨到3800元/吨，但原油资源税仍然维持原标准；天然气资源补偿费率多年来也一直维持在1%.一些内地大型企业集团在四川、内蒙古等民族地区开发自然资源，不仅把税收缴到总部所在的发达地区，而且不注重发挥带动地方经济社会发展的作用，当地群众得到的实惠不多，就业得不到照顾。

　　对这种资源开发在民族地区，耕地占用、环境污染、地质灾害、移民安置后的扶持都由民族地区承担，而所得补偿却很少的做法，民族地区干部群众反映强烈。

　　矿产资源勘探投入不足

　　叶如棠委员关注的是我国矿产资源勘探投入严重不足的问题。他说，这个问题4年前就提出来过，现在还存在。一些战略性的资源，地方竞相出口，价钱越压越低，一方面我们以高的成本和环境污染为代价，过分开采和出口资源，使国外廉价地获取了战略储备资源，而我们自己却要承担着未来资源短缺的问题，还要以高额的资金去恢复生态。

　　■部门说法

　　补偿标准须考虑企业承受能力

　　国土部人士坦承目前补偿费收缴标准偏低

　　本报讯昨日，国土部有关人士表示，就目前的标准而言，矿产资源补偿费有些偏低，逐步提高是必然趋势，同时也应考虑企业的承受能力。这位人士同时承认，仅靠我国目前自有技术，在深部地区“找矿非常困难”。

　　这位人士表示，从1994年起，我国矿产企业开始向国家缴纳一定比例的矿产资源补偿费，中央和地方按一定比例分成。因为从无偿使用到有偿使用，需要一个过渡期，所以定的缴纳额并不高。但是，就矿产资源的稀缺性而言，目前的矿产资源补偿费收缴标准有些偏低。

　　不过，国土部人士认为，矿产资源补偿费的额度由国家制定，并非国土部门一个方面就能决定。同时，在制定相关政策的过程中，要考虑到采矿企业的承受能力以及采矿业长远发展等多方面因素，并非提高额度就能解决问题。此外，针对矿区生态恢复、生活环境改善等问题，地方政府可以通过多种渠道进行解决。

　　在矿产资源勘探方面，这位人士介绍，目前我国从勘探理论、技术、设备、手段等多方面都存在一定的问题，找矿能力偏弱。特别是在深部地区，目前仅仅靠我国的自有技术，找矿非常困难。同时，找到矿产资源之后，开采的能力也比较落后。要达到国外的先进水平，还需要一定时日。

　　不过，国土部人士表示，虽然勘探和开采能力偏弱，但对现有的矿产资源不会造成破坏。将来在设备、技术等多方面得到改善后，能够实现合理安全的开采。

　　■立法进程

　　本版采写：本报记者 杨华云 蒋彦鑫