明年“大盖帽”执法强制联动

　　昨日记者从2006年政府管理创新“三级改革试点”统一实施新闻发布会上了解到，从明年1月1日起，重庆将发布三道政府令，规范乡镇行政执法监管、创新行政管理以及整合执法资源等。

　　“大盖帽”执法强制联动

　　一个食品企业有28个监管部门，每个部门来一次，就有28次。从明年1月1日起，《重庆市人民政府关于市级行政机关整合执法资源实施执法联动改革试点的决定》要求，“大盖帽”执法强制联动统一行动，少去扰民。根据《决定》，执法联动试点将从公共安全监管、市场秩序监管、城市环境监管三大领域开始。重庆市政府法制办主任李殿勋介绍，这是我国首部统一整合执法资源、实施执法联动的政府规章。据悉，重庆市有80%公务员从事行政执法工作，各行政机关目前各自为政，你查你的，我查我的，互不来往，各种行政执法让被管理人疲于接待。李殿勋说，《决定》要求“大盖帽”执法必须联动。王鸿举市长进一步要求，联动是强制性的，为保证联动执法联得上，动得起，《决定》规定今后执法网络信息、档案信息、案源信息等执法信息资源共享。

　　需要关注的是，如果说甲行政机关在查处违法行为时，发现你有其他不属他们管辖的行为，你不要认为你就没事了，甲行政机关必须将信息移送到乙机关进行查处，而且甲行政机关获取的视频影像资料也必须如实提供给乙机关。

　　明年下放92项行政管理权

　　今后，万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川等6座城市将拥有更多的行政管理权项，根据《关于创新行政管理培育六大区域性中心城市的决定(草案)》，重庆将下放给这些城市92项行政管理权，目的是将这6个城市建成区域性中心城市，使重庆成为以主城为中心，“一中心、多组团、城镇群集合”的现代化大都市，形成级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的城镇化发展态势。下放的92项管理权主要通过界定、委托和授予等3种方式进行，包括许可审批权、处罚强制权、税费征收权和人事编制权四大方面。例如，今后这6个城市的高级技工将可以直接由当地人事管理部门考评，不用呈交市人事管理部门。1万千瓦以下的水电站建设项目，也可由当地主管部门自行核准。

　　此外，6地还将优化区域规划布局，加强城市配套建设，各自设置应急指挥、消防、海关、卫生、科技、教育和民商仲裁等区域性社会服务机构。同时，重庆市还将扶持当地的重大产业项目，加大财政资金支持力度。

　　强化乡镇政府公共服务能力

　　重庆市未来乡镇政府运行该如何总体定位？明年1月1日起实施的《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》给出了明确答案，将总体上确定乡镇“执法监管”和“公共服务”两大主体职能，再根据乡镇实际状况，依法赋予乡镇一定的权力和责任，并严格加强执行情况的监管。

　　《决定》还强化了8个方面的服务职能：强化农村科技服务职能；强化农村信息服务职能；强化农村就业和社会保障服务职能；强化农村公共文化服务职能；强化农村义务教育服务职能；强化农村公共医疗卫生服务职能；强化农村计划生育服务职能；强化农村法律援助服务职能。

　　记者杨道彬