公务民生第一关

　　构建和谐社会，始终贯穿着“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”这根主线，体现了更加注重民生的政策取向。如果说过去的发展，重点关注的是怎

么加快发展的话，那么未来的发展，重点关注的是怎么实现更好、更快的发展。

　　教育·平等发展

　　镜头

　　9月1日，南京市玄武区珠江路小学的外来务工人员子女展示自己的《义务教育证》。免除西部农村小学、初中学生学杂费，为中职学校贫困生设立助学金，替在基层服务3年的大学生偿还国家助学贷款……2006年，随着国家教育政策进一步向促进公平倾斜，中国教育提速迈向公平，足音清晰而坚定。

　　我国于9月1日起施行的新修订的义务教育法，明确了“国家将义务教育全面纳入财政保障范围”，尤为重要的是，这部法律还将“促进义务教育均衡发展”作为一项刚性要求。

　　从让所有的孩子都有书念，到让所有的孩子念好书；从复旦大学面试招生开启破冰之旅，到“港校热”急剧升温……回首2006年，“公平”“平等”“以学生为本”等字眼让人心中充满暖意。尽管还有些许遗憾和不足，但是带给人们更多的是发展和希望。

　　医疗·探索前行

　　镜头

　　继今年6月12日，国家发改委下调67种300多个剂型抗肿瘤药品价格后，8月，已降价7次之多的抗生素药品再一次列入了降价名单中。

　　《关于大力发展城市社区卫生服务的决定》是国务院即将出台的首个关于医改的正式文件。《决定》明确城市社区卫生服务“属于公益性事业单位”的性质，提出了到2010年实现“人人享有基本医疗和公共卫生服务”的蓝图。

　　卫生部部长高强曾表示，当前老百姓反映强烈的“看病难、看病贵”的问题是多种原因长期积累造成的。医院劲吹“豪华风”，加剧了“看病贵”难题，而“看病贵”不是制药行业的错，根源在“以药养医”。目前，我国正在进行医改，并且是对医疗卫生服务、医疗保险制度、医药购销制度进行同步改革。卫生部有关人士近日透露，医改具体方案将于明年6月份出台。

　　房产·市场调控

　　镜头

　　7月，国家有关部门发出通知，明确个人转让二手房时必须征收个人所得税。该政策直指房地产投资者。房价上涨“推力”被卸去了大半。

　　调控是今年房地产市场的主题，但是房价到底高不高才是老百姓最关心的切身问题。5月的“国六条”（促进房地产健康发展6项措施，包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房等方面）出台之前，已经有地方出台了相应的行政和税收措施，期望平抑高涨的房价，银行也加了一次息；“国六条”横空出世之后，接连出台了十多条调控措施，涉及到房地产市场的方方面面。

　　由于调节需要一定时间，从目前的效果来看，房地产投资增速已经稳定，房价大幅上涨的势头也得到遏制，但是离普通居民的心理预期还是有差距。但随着国家系列房产政策的逐一落实，广大购房者还是对政策效果充满了期待。

　　收入·公平分享

　　镜头

　　“我们从这个月开始减薪了，算下来大概减了10%%。”天津电力系统职工李宏博说，他刚转正一个月，原来的奖金每月有1700元左右，但这个月减了500元。种种迹象表明，今年，电力行业减薪已在全国多个省市开始实施。

　　收入分配是人民群众最关心、与每个人的利益联系最直接的问题。

　　中共中央政治局今年5月召开的会议提出，要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。7月初，以重在建立公务员工资分配新机制为先导的新一轮收入分配制度改革在中国拉开了大幕。

　　国家发改委经济研究所副所长杨宜勇说，政府需要打破垄断行业垄断，清理和整顿垄断行业收入；通过“补低、限高”，实现收入分配规范化、有序化、法制化，让每个家庭都从改革和发展的成果中受益。如果说之前的收入分配比较注重效率，那么现在则是将效率和公平放在了同等位置上。