以科学发展观为统领解决群众最关心最直接最现实利益问题上海今年十件实事全部完成

　　本报记者钮怿张晓鸣

　　年初对广大市民许下的承诺全部得到了兑现！昨天下午，市政府新闻发言人焦扬带来了一连串令人精神振奋的消息：2006年度市政府为民办的10件实事已全部完成；重大工程项目预计可完成投资620亿元以上，实现了年初确定的工作目标；而上海农民人均可支配收入也跃上新的台阶，达到了9200元。

　　喜讯的背后是正确的思路。一年来，上海市委、市政府坚持以科学发展观为统领，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了经济和社会的全面、协调、可持续发展。

　　实效：民生实事超额完成

　　普惠各个人群、突出雪中送炭，2006年的10件政府实事办到了市民的心坎里。市政府办公厅通过网上市民评议、市统计局抽样调查和征求人大代表、政协委员意见等形式开展的实事项目实施情况评议结果显示：市民对实事项目的总体满意度达到了81.07分。

　　就业是老百姓幸福生活的根本，上海今年着力推进职业培训，增强困难人群的竞争力。一年来，全市发放了36.3万张个人职业培训账户卡，为计划的121%；69000多名郊区农民接受了职业培训，是原计划的138%。结果令人欣喜，在各级政府的努力下，上海全年新增就业岗位66.3万个，为计划的133%，其中农村富余劳动力非农就业13.7万个。

　　为重残无业人员提供养护服务是今年实事工程的一大亮点，截止到2006年11月30日，全市已完成4835名重残无业人员的养护工作，超额完成3500名指标任务。据介绍，残疾人除了日常生活照料之外，还有康复训练、劳作训练、特教训练等需求。上海一方面以每年每床500元购买郊区养护机构空余床位和对每张新增床位给予5000元一次性投入的方法解决了重残无业人员养护床位匮乏的问题，另一方面通过制定《上海市残疾人养护基地建设标准(暂行)》，培育和扶持了10家融养护、康复、教育、劳动为一体的残疾人养护基地，入住残疾人已有1173名。

　　实在：重大工程稳步推进

　　“储备一批、开工一批、推进一批、建成一批”，上海今年的重大基础设施、重大产业项目和重大社会事业项目稳步推进，带动了全社会固定资产投资平稳健康运行，为上海经济社会持续发展注入了增长动力。

　　重大基础设施建设取得的重大进展不但是上海“四个中心”建设和成功举办世博会的有力支撑，而且将直接为老百姓提供更为便利的生活和工作环境，轨道交通就是其中最受市民关注的话题。焦扬用“稳步推进”来形容今年的轨道交通网建设：今年有8个轨道交通项目同时建设，其中2号线西延伸即将在年底试运行，3号线北延伸已投入试运行，这使上海的轨道交通的运行里程达到145公里；而6号线、8号线、9号线一期工程年内要实现结构贯通，在基本完成7号线、10号线、11号线、9号线二期工程动拆迁的基础上，车站基本实现开工。

　　重大产业项目和重大社会事业项目建设的齐头并进为上海建设社会主义和谐社会提供了坚实的基础。焦扬介绍，围绕科技创新和产业基地优化，上海的重大产业基地和高新技术产业项目建设都在顺利推进之中，上海的城市综合竞争能力持续攀升。包括各大高校校区建设、文化广场改造、残疾人综合设施暨特奥竞赛训练基地在内的社会事业建设力度的不断加大，以及生态环境和能源建设项目的平稳推进则提升了城市可持续发展能力。

　　值得一提的是，2007年的上海仍将充分发挥重大项目建设对全社会投资的导向、示范和支撑作用，目前已初步安排了52项正式项目。

　　实惠：农民收入再增一成

　　根据市农委和市统计部门预测，2006年上海农村居民人均可支配收入可达到9200元，同比增长10%以上。至此，上海农村居民人均可支配收入最近三年分别跃上7000元、8000元、9000元三个台阶。

　　农民收入的渠道不断得到拓宽。在加强对郊区劳动者职业技能培训的基础上，全年农村居民人均可支配工资性收入6850元，同比增长了8%。与此同时，上海结合村庄改造，通过因地制宜建设“农家乐”和农村旅游点又为农民增收增加了门路，预计全年上海农村居民人均可支配家庭经营性收入可达800元。

　　通过“造血”和“输血”，上海正在探索扶持远郊农业地区经济薄弱村的新路。所谓“造血”，是指上海正在探索的在工业园区建标准厂房等不动产，建立市、区县政府投入、产权归乡镇政府、收益反哺村的机制；而“输血”则是指各级财政加大对经济薄弱村的财政转移支付力度。在这两项措施的支持下，全年农村居民人均可支配财产性收入预计可达550元，同比增长约二成。

　　集社会救助、养老、医疗为一体的农村社会保障体系为农民免除了后顾之忧。据介绍，目前已有22万老年农民享受政府托底补贴，有89万农民参加了“农保”，其中25万农民已领取养老金，月人均水平为127元；有136万农民纳入了“镇保”，其中19万农民已领取养老金，月人均水平为432元；农村合作医疗人均筹资已达306元，并建立了“大病统筹风险基金”，大病、重病患者最高报销标准为2至5万元。郊区农民参加各种医疗保险率达99.2%，其中，农村合作医疗参保率达88.7%。预计全年农村居民人均可支配转移性收入1000元，同比增长约三成。

　　建设社会主义新农村，为“三农”发展带来了难得的新机遇。焦扬透露，通过构建农民增收的长效机制，2007年上海农民的收入还将比今年增长8%。

　　今年市府十件实事项目

　　一、新增就业岗位66.3万个，为计划的133%，其中农村富余劳动力非农就业13.7万个；全市共发放36.3万张个人职业培训账户卡，为计划的121%；郊区农民职业培训已完成69000多名，为计划的138%。

　　二、完成300所郊区村卫生室标准化建设并通过验收；新建标准化医疗急救分站15个，人员、救护车已到位。

　　三、完成新建、改建100个社区“一门式”服务机构，其中乡镇新建80个。

　　四、完成300家菜市场标准化建设，并实行了规范化管理；在80万亩基本农田推广使用有机肥，为计划的133%。

　　五、完成838条同名道路整治工作；高速公路和外环线内所有道路交通标志、标线和信号灯的规范设置已全部完成。

　　六、新增l万张养老床位；为2.5万户独居老人安装紧急呼叫装置，为计划的125%，新增5万名居家养老服务对象；建成20家示范老年人日间照料中心。

　　七、完成56个小区、587万平方米平改坡综合改造，为计划的146.7%。

　　八、为4835名重残无业人员提供了养护服务，占计划的138.14%，全面完成为3万名听力障碍者生活和工作提供信息沟通服务工作。

　　九、建成15个公共消防站；完成115万个危险化学品气瓶的电子标签标识，为计划的115%；覆盖全市的800兆数字集群应急救援政务共网建设全部完成。

　　十、完成城市化地区市容环境综合整治工作；对64.4万人进行了文明素质培训，为计划的279%。