我省先后对17家失信企业曝光 改善金融生态环境法制当先

　　本报记者 贾辉

　　今年下半年以来，我省先后对17家失信企业进行曝光，其中有6家企业涉及逃废银行债务，占曝光企业的35％。针对如此高比例的失信现象，业内人士呼吁——

　　日前，省“诚信龙江”工作领导小组再次将12家企业的失信行为公之于众。至此，

我省今年已对17家失信企业进行公开曝光。这些被曝光企业的失信行为主要集中于逃废银行债务、商业欺诈、制售伪劣产品和虚开增值税专业发票等。其中，居于首位的是逃废银行债务，占被曝光企业的35％。失信企业缘何逃废银行债务？如何预防此类失信行为的发生？近日，记者走访了业内人士，倾听了他们的见解和建议。

　　不良贷款企业逾3千户

　　近年来，我省经济发展形势总体良好，但与这一形势不相协调的是信用环境较差，制假贩假、合同违约、偷税漏税、逃废债务等信用缺失现象和坑蒙拐骗、言而无信、见利忘义行为时有发生。据中科院公布的《中国城市金融生态环境评价》显示，我省在“全国省、自治区和直辖市金融资产质量测度排名榜”中居后，被几家商业银行总行确定为信贷高风险区，特别是我省企业在省农业银行、工商银行等商业银行的不良贷款和逃废债务问题突出。截至9月末，我省不良贷款企业3365户，列入逾期、拖欠、逃废的债务本金加上利息累计131亿元。

　　东北农业大学经济管理学院金融系教授、博士生导师王吉恒说，市场经济是信用经济、法制经济。多年来严重失信的企业影响了我省金融生态环境、开放环境和经济发展环境。现在，一方面各级地方政府、国有企业、民营企业渴望寻求金融机构的贷款支持，而另一方面金融机构又承担较高的不良贷款风险，这就形成了“麻秆打狼两头害怕”的突出矛盾，成为我省经济加快发展的严重障碍。此外，金融生态环境同样彰显“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”的生物链规则。商业化运作的银行，追求利润最大化，贷款被失信企业连本带息吞去，无法生存，不得不收缩放贷闸门，甚至到发达地区吃“小鱼”，结果使处在生物链条中的企业受到了威胁和限制，有的企业可能被迫远走他乡，最终将导致我省经济环境进一步恶化。

　　主观故意、恶意逃废是主因

　　日前，省银行业协会以今年一季度上报的企业逃废银行债务数字为基础，选择其中逃废银行债务金额在1000万元以上的210户企业进行剖析。结果发现，改制重组逃废债务占32％，利用企业改制重组、破产成为逃废银行债务的主要形式和手段。省银行业协会副会长杨宪民介绍说，如果将受政策性影响、受市场因素影响的逃废债行为视为客观因素造成的，那么诸如改制重组、多头开户、关联交易、拒绝银行催收等方式，应当属于企业主观故意、恶意逃废，其综合占比超过85％。

　　对于高比例通过改制重组等手段逃废银行债务的行为，杨宪民认为成因非常复杂、形式多样。有的一个企业或企业集团涉及多种逃废银行债务，有的贷款以多个方式逃废。从客观上看，企业改制重组过程中法律不规范、不严密，致使有的企业在收购中不依法承接债务；有的设立新公司甩掉银行债务，让贷款悬空；有的不经债权银行同意，低价变卖出售企业；还有的以重组为名，行逃废债之实，将银行贷款挂在没有资产的原公司“留守处”，使贷款挂空。被曝光企业黑龙江圣方科技有限公司就是一起利用破产方式逃废债务的典型案例。

　　省诚信办武振毅说，企业逃废银行债务绝不能孤立对待，银行在旧的体制下管理不健全，存在着贷款手续、担保措施不完善和监管催收不及时等问题。另外，在改革过程中，银行间不规范竞争，缺乏协调沟通，导致了多头贷款和转移贷款现象的发生。

　　舆论监督与法律制裁并行

　　来自省诚信办的消息称，我省连续两次的曝光活动已在社会尤其是企业中引起反响，失信企业哈尔滨松花江乳品厂被曝光后，立即与省诚信办和债权银行联系，承诺尽快还清全部贷款本金和表内利息。

　　“曝光是手段，改善金融生态环境才是最终目的。我省近年不良贷款多、逃废银行债务现象较普遍，这看似是银行在受罪，实则是对我省经济的制约和削弱。”省银行业协会副秘书长李树田建议：“保证银行金融债权的安全，表面是帮助银行，实质是帮助企业和政府自身。舆论与道德的压力是软性的，而法律是硬性的，是最高层次的约束。解决银行不良贷款和逃废债务问题，首先要打破过去那种国企和银行是国有的，欠账应由国家‘买单’的观念。各地、市银行不良贷款下降率和企业逃废债的清理情况应纳入政府主要领导的目标考核。要加强对金融的保护，依法公正审理金融案件，加大对金融纠纷案件的执行力度，解决大量存在的‘赢了官司不赢钱’的现象。企业改制要征得债权银行的同意，依法承接债务，落实银行贷款，防止扩大政策性破产范围，纠正将银行有效合法的抵押财产作为破产财产的违法行为。”

　　王吉恒认为，失信行为看似是经济问题，实则是法律问题。是法律的“疲软”乃至缺陷，造成了社会不诚信。我省的诚信状况总体上是个人和民营企业较好，国企相对较差。长期以来国企责任主体不明，企业贷款在行政干预下获得，领导者干好干坏都一样，一旦企业倒闭，殃及的是企业和员工。因此，在改革过程中必须严格惩罚制度，让那些违犯法纪的企业高管受到舆论监督和法律制裁。

　　小资料

　　何为逃废银行债务？

　　根据有关规定，债务人具有下列行为之一的，可认定为逃废银行债务：通过非正常的相关交易抽逃资金、转移利润、转移资产，损害银行债权的；以多头开户、转户等方式，蓄意逃避债权银行对贷款监督，致使银行贷款本息难以收回的；故意隐瞒真实情况，提供虚假、产权不清的担保，或恶意拒绝补办担保手续的；不经债权银行同意，擅自处置银行债权的抵（质）押物（权），损害银行债权的；隐瞒影响按期偿还银行债务的重要事项和重大财务变动情况，致使银行债权处于高风险状况的；拒不执行人民法院和仲裁机构已生效的法律文书，继续拖欠银行债务的等。