集市拥堵320国道萍乡段 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年12月28日12:23 江南都市报 | |||||||||
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安源大城集市和湘东河洲集市占道经营时间已达3年之久 汉诵奶崾荆和揪枷绲?20国道是该市连接湖南等外省市的主要交通大动脉之一，然而，该市在这条国道上的安源 区大城和湘东区河洲两地段，却长达3年地盘踞着两个大型自由集市，且目前已发展到有不少商贩还直接选择在国道中间做起 了买卖，造成两地段经常性交通秩序混乱和交通堵塞。而在该市境内的部分国道、省道和市县乡镇的车流、人流量大的
自由集市为何会长期盘踞交通要道，集市长期堵道的问题该如何解决？连日来，记者进行了深入采访。 车主反映： 自由集市侵堵国道 12月21日和24日，记者先后接到湖南车主姚某和萍乡车主车张某的反映，称在320国道萍乡安源区大城段和 湘东区河洲路段，分别设有两个大型的自由集市，且集市侵占国道持续3年多时间，这使两路段上的交通经常性地严重受阻。 湖南车主姚某还反映，每当一到赶集的日子，也就是他最烦心的日子。因为作为一个多年来一直从事拉煤务的司机， 他经常会碰上因集市堵塞国道而拖延运煤的时间。萍乡车主车张某也向记者诉苦，他是一名车队队长，每到赶集之日，他们就 被迫派出人员到集市上疏导交通。但尽管如此，他们车队还是在集市堵车时，不免会出现一些小的交通事故和纠纷，并因此多 次支付了赔偿费用。 记者目睹： 两大集市侵堵严重 1)安源区大城集市 车辆、杂物占据国道路面 按照约定俗成的时间，萍乡市安源区大城集市的赶集时间是选在逢5和逢十，也就是每个月都有初五和初十等6次赶 集时间。12月23日上午9时40分，记者驱车赶到开设在国道上的大城集市。在现场，记者首先注意到，这个集市是开设 在320国道和萍乡至湘东的省道线交会处，从当地大城村委会办公楼门前的市场延伸到国道两旁。 采访时记者还见到，在该集市中心位置省、国道两边，零乱地摆放着一些小四轮、摩托车等车辆和其他物品，零散的 集市和车辆、物品占据了国道大部分路面，这使原先就有着两车道的国道变成“单车道”，来往的车辆只能往路中间挤，就在 此地段路边还设有一个客运车停靠点。而在国道朝芦溪方向一边的路面上，竟一字排开地摆满着几十个地摊。 之二：湘东区河洲集市 不少摊点直接摆在国道上 同样是按照约定俗成的时间，湘东区河洲集市是把每月的逢二、逢七作为赶集日子。12月26日正是本月的初七。 这天上午10时，记者赶到了湘东镇河洲集市。在当地一村民5层楼房的屋面上，记者见到这个盘踞320国道上的集市足有 150米长，集市上有几千人。而不少摊主多是直接将摊点摆在国道上，甚至有人还“大张旗鼓”地直接在国道中间做起了买 卖。 在现场记者还注意到，这里原本8米多宽的国道路面被侵占得仅剩3米多宽位置，而不少途经此路段的车主们只能小 心慢行。记者绕了一圈还见到，一些摊主因将摊点摆在国道上，通行该路段的车辆也只有和摊点近距离紧贴穿过。就在现场采 访的半小时中，记者就目睹了这里多次不同程度的堵车情况。 全市境内：不少主干道情况相同 地处湘东的钱塘山集市开设在萍乡至湖南方向的省道上。当地一店主告诉记者，这个集市原先是设在一个破旧的瓷厂 里，但近年来随着周边赶集人员的急剧增多，加上该集市处于“无人受益而无管理”的状态，瓷厂内上千平方米的市场容量已 无法安置更多的摊位，市场也开始整体向省道上扩张。在12月23日上午的现场走访中，记者看到该集市上，已有长达0. 5公里的省道被侵堵，过往车辆只要在长长的赶集人群中慢慢行驶。 在喧闹的人群中，记者发现一位正在疏导交通的萍乡埠车队队长谭放良。谭队长告诉记者，每月的逢四、逢九赶集日 子，钱塘山省道路段就会出现堵车现象。他们车队有28辆客车，而每辆车正常行驶只需50分钟车程，往往会因堵车推迟两 个多个小时，才能到达终点站。谭队长说，每逢赶集的日子，他就得亲自到路段疏通交通，这样的日子坚持了3年多。 在多天来的走访中，记者还发现，开设在地处319国道的上栗段杨歧山等集市和莲花段六市等多个集市，以及31 9国道挂线的芦溪南坑老街集市，也同样存在着集市侵堵主干道的严重现象。 而萍乡市工商部门人士还向记者透露，目前在该市的上栗、芦溪、莲花等地的一些国道、省道和市级以下主要干道上 ，就分布着数十个同样侵堵主干道的集市。 部门分析： 集市“无人管”是主因 就国道市场是如何形成一事，湘东区湘东镇河洲村委会的村干部说，河洲地段原来在该区的迎宾路有个集市，但那里 较为偏僻。后来，他们村的村民自筹资金，在交通特别便利的320国道旁自由组建了一个集市。近年来，这里很快发展成赶 集人数较多的大集市。该村干部也承认，除了收取管理费外，这个繁荣的集市也确实给他们村村委和村民们带来了实惠。但随 着该集市“摊子大、赶集的人员多”，加上是自由形成和管理权限受到限制等原因，所以村委确实无法管理好该市场。 针对自由集市长期侵堵要道的问题，萍乡市湘东工商分局的副局长黄勇基分析说，早在1995年之前，所有乡村集 市都是由当地工商部门规划建设和日常管理。当时的集市都以市场为单位，以集体或个人的名义，向上级提交关于请求建立市 场的报告，并经政府批准、领取营业执照后，才可以开业进行经营活动。而到1995年后，工商部门对市场实行了“办管脱 钩”，也就是说，工商部门对市场已从直接建设管理逐渐转变为不定期巡查监管。而对众多的农村自由集市，其选址建设和管 理权已全部下放到了乡镇政府和村委会村。 黄副局长说，其实在该区集市侵堵国道和省道较为严重的河洲和钱塘山两个集市，目前的管理都处于瘫痪状态。湘东 区政府多次组织由工商部门牵头，联合公安、城管等多部门，对该两个集市占道行为进行整治。但由于两大自由集市根深蒂固 地盘踞要道多年，所以一直达不到整治效果。 萍乡市工商局有关人士进一步分析说，由于分布在该市各地主干道上的自由集市建设，既不属该市经贸委市场办和商 业部门的商业网点规划范围，同时又不属各管辖地的工商、城管、卫生管理权限，所以已成为“三不管”死角的这些占道集市 ，就有了长期盘踞要道的发展空间。同时，这些自由集市长期“无人管”，也成为侵堵交通要道、造成“肠梗阻”的主因。 交警部门：集市占道直接危及交通安全 萍乡市交警支队秩序科彭文建表示，集市占道属于非交通活动的一种。而根据新道路交通安全法的第三十一条之规定 ，未经许可，任何单位和个人不得占用道路，从事非交通活动。彭科长说，在萍乡各地，确实存在集市侵占国道、省道及市级 以下主干道的现象。这些占道自由集市既存在脏乱差现象，同时最主要的是由于占道经营，造成交通秩序混乱，行人车辆通行 不畅，并严重地危及车辆、行人交通安全。 专家呼吁： 要尽快规范整治集市占道 萍乡市工商局的副局长吴炳文是一位多年来一直分管着全市大小市场的老专家，他在接受记者采访时说，自1995 年工商部门对市场实施“办管脱钩”后，有关农村集市的规划建设和管理，已不再由工商部门负责。而广大农村集市缺乏硬性 设施，农民自产自销的农产品无固定的有形市场，于是就逐渐形成了“以便利的交通要道为依托”的占道集市普遍存在的局面 。同时，由于缺乏管理，又使这些要道市场有了发展空间。 吴炳文还呼吁，要彻底解决“占路为市”的“顽症”，就必须对现有集市进行整治，并重新合理规划和建立一批设施 完备的有形市场，由政府牵头，将占道经营者引入有形市场，开展经营活动。同时，还要健全农村集市管理措施，落实承建集 市的政府和单位以及个人，使农村集市走上健康和谐发展的轨道。文/图记者陈建新 | |||||||||
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