胶州市民企：破茧化蝶舞翩跹

　　1982年，北王珠镇前韩村的韩克荣在小平房里带领着十几个庄稼汉敲敲打打时也许想不到，二十多年后的今天，他创立的这家小作坊会成为一个年销售收入超过7亿元、跻身全国铁塔行业三强的航母级大企业。

　　东方铁塔只是胶州众多发展迅猛的民营企业之一。近年来，胶州把突出发展民营经济作为富民强市的战略重点，牢牢把握“催生、助长、扶强”这条主线，推动民营经济步入快速发展轨道。青岛武晓制塔、青力锅炉、四洲电力、顺德塑机、蓓蕾服装、雄虎皮鞋等一大批“草根”民企，如今都成了顶天立地的“大块头”。截至10月底，胶州民营企业税收收入9.68亿元，占全市税收收入的62.3%。

　　非禁即入，“催生”民企大发展

　　来自统计部门的数字显示，截至目前胶州市民营经济工商登记注册户累计达到3.12万户。仅今年前10个月，即新注册个体工商户4019户，民营企业782户。胶州市中小企业局局长赵培栋说，胶州非公有制经济之所以有如此迅猛的增长速度，跟胶州良好的经济发展环境密不可分。

　　本着“非禁即入”的原则，胶州市制定下发了《关于促进民营经济发展的意见》等文件，切实转变工作职能，创造全民兴业的环境。今年以来，在民营准入方面共削减审批项目17项，下放审批权限31项， 精简审批程序220项，审批时间平均缩短了66%。

　　利用已建立的民营及中小企业网，胶州有关部门还及时发布鼓励发展的产业、产品、技术信息，实施创业政策引导，提供创业支持和服务，鼓励富裕个人创办二三产业。针对有创业意向者，定期免费进行创业培训。胶西镇、南关街道等还组织村两委及农民骨干外出参观学习，对家庭手工业者进行专业技能培训。

　　该市围绕已形成的七大产业集群，发展大企业的上下游衍生产品，培育配套民营经济。目前发展起专业配套企业700余家。

　　“扶上马送一程”，成长型民企借力腾飞

　　在今年4月份举行的胶州市金融服务月活动中，60余家民营企业、10家金融机构参加了胶州中小企业局组织的银企洽谈会，武晓集团、前丰制帽等6家企业与金融部门当场协议贷款近1亿元。

　　对于部分市场信誉好、发展潜力大的中小民营企业，胶州市坚持“扶上马送一程”，在政策、项目、资金等各方面提供支持。顺德塑机、益友锻压机械、四洲电力设备、青力锅炉等20家重点企业被列入中小企业成长工程。

　　破解成长型企业资金难题。胶州市有关部门配合金融部门考察民营企业，协调争取金融部门为市场信誉好、发展潜力大的民营企业提供资金支持。积极帮助企业申请各级中小企业专项资金及贷款贴息。该市还鼓励民营资本设立商业性信用担保机构，积极引导民营企业采取会员制等形式建立互助性担保组织。2001年，胶州市成立了中小企业担保中心，今年又将担保中心担保资金增加到2000万元，同时吸纳重点企业入资参加，进一步提高了担保数额，为企业融资发展提供更有力的资金保障。

　　为给民营企业提供人才支持，人事和劳动部门还根据企业发展需要，制定人才需求目录，帮助企业引进各类紧缺和急需人才。每年组织一次大型企业人才招聘洽谈会，多渠道引进学有专长、富有创意的管理技术人才。该市规定，企业需从外省市引进专业技术人才和管理人才，不限学历，不限生源，可直接到人事和劳动部门申办引进手续，符合条件的可直接落户胶州。

　　扶优培强，70家民企销售收入过亿

　　在胶州市中小企业局，记者看到这样一份数据：1—9月份，东方铁塔等16家入选青岛百强的民营企业，实现销售收入76.48亿元，完成产值87.42亿元，上缴税金3.5亿元，分别同比增长35.45%、25.44%和164.1%。据胶州中小企业局有关负责人介绍，预计到年底将有春明调味品、品品好粮油、华光电缆、四洲电力等70家民营企业销售收入超过一亿元。

　　突出发展民营企业，放在胶州市“一个转变四个突出”发展思路的首位。市政府在每年一次召开的新农村工作会议上，对发展民营经济先进单位、20强民营企业、十佳民营企业家进行表彰奖励。在各级党委、政府和群团组织开展的文明单位、劳动模范、优秀企业家等各类综合性评选当中，胶州的民营企业和民营企业主始终占一定数量。

　　创新是企业发展的原动力。为激励企业不断创新，凡企业被认定为国家级、省级、青岛市级企业技术中心的，该市分别一次性奖励企业30万元、20万元、10万元。技术创新项目年内每列入并完成一项国家、省、青岛级项目，分别奖励企业主要负责人5万元、3万元、2万元。对列入国家重大科技攻关项目、“863”项目、创新基金项目、火炬项目、国家重点新产品项目的，最高给予20万元的补助。

　　该市还规定，对搬迁企业原土地实行公开拍卖，所得拍卖金扣除税费后全部返还企业，对搬迁在新厂区建设过程中所发生的各项费用进行适当减免，另在税收、配套服务等诸多方面，给予一系列优惠政策。

　　在政府政策激励和自身发展需求下，企业纷纷外迁扩产。去年以来，胶州市已有三联金属结构、青力锅炉、华光电缆、环球服装等10余家工业企业陆续从老城区搬迁到新工业聚集区，并由此实现了裂变式的发展。

　　梁学勇 法文 振华 洪亮