财政部门无权巨资补贴中石化

　　据《第一财经日报》12月27日报道，为补偿炼油业务亏损，中石化近日再获50亿元财政补贴。这已经是中石化近两年来第二次获得巨额补贴。

　　中石化发布公告称，自2006年以来，国际原油价格持续攀升，境内成品油价格从紧控制，炼油企业亏损严重，是其获得一次性补偿人民币50亿元的原因。今年前9个月，中石化主营业务利润已经达到939.67亿元。既然亏损的炼油企业也属中石化的一部分，炼油环节的

亏损也就完全可以用主营业务的利润进行冲抵。

　　中石化获得的巨额补贴属于财政资金，而财政资金应该主要用于公共事务，而非像这样用于补贴垄断企业。损有余、补不足是财税政策的基本原则，财政收入理当发挥平衡社会收入差距的杠杆作用，因而财政资金的使用应该向社会弱势群体倾斜，而不应像这样大笔补贴强势集团。

　　当前我国公共事务领域普遍面临财政支持乏力的局面，社会保障覆盖面不广、保障力度不够。面对严峻的社会保障形势及其后果，财政资金显然应该更多地“雪中送炭”，而非没有必要地“锦上添花”。

　　今年9月，国家审计署发布的审计公告就指出，2005年财政部从中石油上缴的所得税中退库100亿元，弥补中石化炼油项目亏损，这种暗抵收入的做法违反了“收支两条线”原则。更重要的是，像几十亿、上百亿元这样大笔财政资金的使用，政府部门根本无权自作主张。财税收入的使用应该进入财政预算，经由人大审议、批准，否则即违反有关法律规定，涉嫌违法。所以，对中石化进行巨资补贴，必须经过由最高权力机关审批这样的必要程序，由最高权力机关最终作出是否补贴的决定。

　　摘编自《潇湘晨报》12月28日 文/魏文彪