房地产：刺痛百姓神经的一年

　　本报记者 李松涛

　　2006年的房地产业是热闹的一年，也是多事的一年。

　　这一年，针对房地产的宏观调控政策频出，时近年底却看到不调控的效果；这一年，普通老百姓在受够了高房价的折磨后，开始发起各种运动来表达抵制；这一年，房地产的反

腐力度陡增，一批地方高官因此落马……

　　银监会副主席蒋定近日撰文指出，我国今年的房产宏观调控没有达到预期效果，房地产市场是不稳定的，过热势头仍在。

　　这两个数字无疑是2006年备受关注的数字。也是众多宏观调控措施中最重要、最醒目的一条措施。

　　5月29日，国家九部委联合发布的“国十五条”规定，从6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，建筑面积为90平方米以下(含经济适用房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

　　与此相适应，国十五条对住房信贷政策也做出了改动，建筑面积90平方米以下仍执行首付20%，而90平方米以上的首付执行30%。90平方米成为一道分水岭，不论是对购房者还是对开发商，这一政策都足以用“震动”来形容。因为，这是国家首次从供需两个方面对

　　如果说2004年的宏观调控政策主要是针对部分城市房地产出现过热现象的调控，2005年是对不合理需求进行调控，今年则是双管齐下，供给和需求都不放过。

　　从时间上看，90平方米70%的政策显现作用最早也要等到明年下半年。“小户型产品会在明年下半年才能够批量投入到市场中，明年不会是90平方米以下的商品房大幅度占据市场空间的一年，应该大中小都有各自一部分。”在12月22日，焦点房地产网举办的一场论坛上，众多房地产代理商表达了这样的看法。这一政策究竟能对房地产市场产生怎样的效应，难以预测。

　　保障：经济适用房的生与死

　　在很多学者眼中，政府应为中低收入者提供保障性住房，面向高收入者的商品房则按市场规律运作。“新加坡85%左右的人口都住在政府提供的保障性住房中，剩下的房子爱怎么涨就怎么涨，反倒对国家有利。”一位房地产专家这样对记者说。

　　但是，在我国，保障性住房缺失却是难以回避的问题。截至今年9月底，全国还有65%的地级以上城市、91.1%的县级城市未公布住房建设规划。尚有5个省(区、市)没有建立廉租住房制度目标责任制，19个地级以上城市没有建立廉租住房制度。

　　不但如此，保障性住房和商品房的界限在哪里？夹在低收入者和高收入者之间的中等收入群体该买什么样的住房？国家财政能否负担起大量的保障性住房？这些都是争论不休却没有明确答案的问题。

　　很多人想租住廉租房却不知道哪里有这样的房子，很多人需要经济适用房却总也排不上队、买不上房。在北京，经济适用房早已变味，中低收入者买不到，买到的因为生活不便同样怨声载道。

　　由此带来的是经济适用房政策的波动。今年10月1日公示的《北京住房建设规划(2006年~2010年)》提出，经济适用住房将转变供应模式，由销售为主过渡到租售并举，并探索建立政府回购式的“内循环”流转模式。

　　经济适用房回购的这一说法迅速在网上引发争论，最初支持和反对者旗鼓相当，但几天之后，反对者占到了70%。最终，这一回购政策不了了之。

　　经济适用房该寿终正寝还是继续保留？各方仍在争论。