市委十二届二次全会分组审议侧记

　　【南京日报报道】 回顾过去，成绩喜人，令人振奋，展望来年，责任重大倍感压力。昨天下午，参加市委十二届二次全会的代表们在分组审议中一致认为，市委书记罗志军代表市委常委会所作的报告，客观总结了今年工作，正确分析了我市面临的新形势，发出了又好又快发展、实现全市总体全面达小康的动员令。代表们结合各自工作畅所欲言，集中到一个核心，就是认真落实报告提出的各项举措，确保全市总体全面达小康的目标的如期实现，确保“跨江发展”与“五个中心”建设取得阶段性进展，确保人民群众的幸福感和满意度得到新

的提升，开启又一个黄金发展期，谱写南京发展新的篇章。

　　“又好又快”，发展新模式需要新理念

　　从“又快又好”到“又好又快”，简单的词序变化，背后是发展模式和发展理念的深刻转型。市委222会议室里气氛热烈，结构调整、资源节约、环境保护，成为被一再提及的热门词汇。市委书记罗志军也和大家一起参加了讨论。

　　“过去‘快’的时候我们没有跟上，现在‘好’的时候更不能落下”，下关区委书记张宁生说，正如市委常委会报告中所说，南京客观具备了“又好又快”发展的良好条件和坚实基础，正处在一个重要的发展转折点。“转折”意味着不同以往，今后的发展要我们在“好”这方面下功夫，让干部群众的思想立足于又好又快这个根本点上。罗志军听后立即点头肯定：“说的对。坚持又好又快发展是我们吃透中央和省经济工作会议的关键点。又好又快，是科学发展的本质要求，也是人民群众的迫切愿望。”

　　但是，“又好又快”，是否就能简单地理解为放慢速度？罗志军在先后参加两个郊县组讨论时都强调，“好”是为了实现更为长久的“快”，是好字当先，既好又快。他举例说，前段时间，市委委托市统计局对全市群众的生活满意度作了一个调查，结果发现，高达80％的南京人认为自己最不满意的还是收入偏低。“这说明了什么？”罗志军说，“说明我们要继续坚持以经济建设为中心，依靠发展解决问题，提高群众的收入水平，加快富民步伐。”

　　又好又快发展，离不开高水平的制造业支撑。七四一厂赵竟成对市委、市政府强势推进主导产业发展感触尤深。他说，工业兴，地方经济就发展得快，老百姓也富得快，我市一方面把电子、化工等支柱产业始终放在首要位置抓紧抓实；另一方面，出台激励措施，大力发展高新技术产业，拉长高新技术产业链，将使我市工业在“好”的基础上更长久地“快”。.

　　确保“跨江发展”与“五个中心”建设取得阶段性进展

　　“城市面貌日新月异”，家住中山陵附近的张祖忠对中山陵环境综合整治前后变化感触很深，“过去一年，南京各方面取得的成绩令人振奋”，他说，这次市委的报告，不仅讲了成绩，还把市委的工作思路细细进行了分析，对大家理清工作思路很有帮助。

　　市长蒋宏坤在审议中说，报告自始至终贯穿着科学发展观的要求，把中央经济工作会议精神和省、市党代会要求融入南京发展实践，并提出明确的战略目标和具体举措，针对性强。同时，对于明年重点工作的部署也切合南京发展实际，有很强的指导性。在城建组参与审议时，蒋宏坤结合城建工作指出，南京城市建设要在强化规划引领建设的意识、城市承载力、城市文化品位与档次、人居环境质量上实现新的提升，要把小区出新、平改坡等事关群众切身利益的事作为城市建设的重要内容抓紧抓好；把环境保护、生态市创建放在重要位置抓紧抓好，更加重视历史文化资源的保护与利用，以重点工作和重点项目带动各项工作推进。

　　“这次会议的召开，对南京又好又快发展，实现总体全面达小康具有非常重要的意义”，市人大常委会主任胡序建在审议时说，报告总结成绩实事求是，今年的成绩来之不易，为全市明年总体全面达小康奠定了良好基础。报告清醒地分析了当前全市工作中存在的一些不足，并进一步统一思想，明确目标，动员全市人民共同努力，再创一个新的黄金发展期，非常重要。在跨江发展和“五个中心”建设中，最重要的还是先进制造业中心和现代服务业中心的建设，要依靠科技的进步，使经济结构更轻、更优；同时下大力气，把南京建设成资源节约、环境友好型城市，抓好生态环境建设，实行最严格的环保制度。“明年是本届市人大常委会最后一年，我们将更好地围绕中心工作，履行好人大的职能，为总体全面达小康、加快富民步伐和和谐南京建设作出新贡献”。

　　“常委会报告高度概括发展成绩，深入分析当前形势，立意鲜明，重点突出，要求明确，对南京明年新一轮发展具有很强的针对性和指导性”，市政协主席汪正生在审议中说，报告的出台建立在广泛的调研基础上，多次听取采纳了政协委员的建议意见，这是市委把握发展全局，科学民主决策的具体体现。报告对明年工作的部署，贯穿了科学发展观的要求，对南京发展的阶段特征、面临的宏观环境以及压力和机遇做了准确的判断，使人既保持清醒头脑，又倍感振奋。“目标思路已经明确，关键在于落实，要在‘五个中心’建设、跨江发展等重点工作上群策群力，开拓进取，力求突破。政协机关将进一步发挥职能，集思广益，建言献策，为全市经济社会发展不断贡献力量”。

　　全面达小康，全力打赢攻坚战明年是南京以市为单位实现全面小康的决战年，面对4个尚未达标的指标，特别是面对农民增收这个难题，如何坚决打赢这场攻坚战？承担着全面小康重任的郊县组同志展开了热烈的讨论。

　　江宁是郊县中的“富户”，对全面小康的预期如何？市委常委、江宁区委书记刘捍东说，明年江宁将再投入2亿元左右致富农民，目前江宁农民的工资性收入占总收入比重已达78％，只有多依靠二、三产业收入，才能实现明年农民人均纯收入8100元的目标。

　　六合是全市农民增收压力最大的郊县之一，副市长、六合区委书记李琦坚定表态：“明年六合要力争从总体上达到省定小康的25个指标要求，农民人均纯收入目标定为7900元，尽量接近全市平均数。”

　　罗志军在参加讨论时充分肯定郊县领导干部迎难而上、创新工作的热情。他说：“我们应该以什么样的精神状态来完成明年工作？一是要有忧患意识，二是要有创新精神。”罗志军说，南京干部特别要克服小富即安、小进即满的思想，十一次党代会以来我们赢就赢在思想解放上，今后发展好不好，还是要看思想解放的程度，要以创新的思路和方法赢得新的发展业绩。

　　在与城区的干部讨论时，罗志军指出，相对于郊县面临的全面达小康任务，城区要把更多力量放在建设现代化的新南京上，在挖掘城区发展潜力上下功夫，在产业结构调整上下功夫，在加强城市建设和管理上下功夫。

　　在区县参加审议时，蒋宏坤强调，郊县要成为新型工业化的主战场，要适度超前规划加快载体建设，加强对产业层次与产业集聚功能的引导，加大工业有效投入的考评权重，形成正确的发展导向；开发区要成为城市产业发展的主阵地，扣紧自身定位求真务实抓好发展。蒋宏坤说，经过近几年发展，郊县发展速度越来越快，对全市经济的贡献度越来越大，郊县要充分认识到自身的潜力，开拓思路，破解城市发展中土地、资金等要素制约，进一步做好明年各项工作。

　　南京日报记者沈文虹师擎刘晓解悦(编辑暴雪)