激活全局的“双赢”妙手

http://www.sina.com.cn 2006年12月29日05:10 深圳商报

　　激活全局的“双赢”妙手

　　——深圳西部前海湾物流园区系列报道之三

　　如果将深港湾区与旧金山湾区做一个比较的话，那么整个深圳西部港区与香港葵涌港的关系颇有些类似奥克兰港和旧金山港。

　　深港湾区的地理中心是哪里？有人说是南沙；有人说是大铲……不管是哪里，曾经“养在深闺人未识”的前海的重要性与日俱增。前海已经不是南头半岛的前海，而是深圳西岸的前海、珠江东岸的前海、华南甚至泛珠江流域的前海。随着西部通道、南坪快速路、广深第二高速公路及地铁2号线的陆续完工、通车，紧邻深圳西部三大港区的前海势必成为华南重要的货物集散中心及深圳国际货物分拨中心，最终有望成为深圳新的经济快速增长区域。

　　从地图上看，前海、蛇口、后海三分南头半岛。半岛之北的前海隔湾可见未来的宝安中心区，西侧一公里左右就是规划建设中的大铲岛集装箱码头区。从空间连接性上看，前海与深圳西部港区、未来的大铲岛港区和宝安中心区是浑然联为一体的。如果说，背靠大南山的后海代表着深圳的过去，代表着居住和社区概念的话，那么紧倚小南山的前海就意味着深圳的未来，代表着码头文化和现代物流业文明。

　　事实上，物流业正是深圳为突破发展瓶颈而制定的长期发展战略中的重要一环。在深圳的“十一五”规划中，政府计划大手笔投入1030亿元巨资，用于现代物流设施及相关基础性建设，力图把深圳建设成具有国际竞争力的物流枢纽。这笔投资与北京2008年的奥运基础建设总投资相当，是上海世博总投资的3.47倍。

　　我们这组系列报道中提到的由招商局集团主导开发的3.5平方公里的物流园区，正是深圳市未来5年内将要建设的七大物流园区之一的、总规划占地面积13.8平方公里的前海湾物流园区中的一部分，当然，目前它是这一物流园区中建设速度最快的一个区域。家乐福、宜家、三井、马士基等跨国企业已在这里设立亚太配送中心、采购中心和仓储物流中心。

　　深圳市政府对加快推进前海湾物流园区建设的迫切心情从一个例子上可以看出来。今年4月4日，政府专门成立前海湾物流园区领导小组办公室，并由市交通局、市物流办负责园区办的日常工作。而张思平副市长更是多次召开会议协调园区的产业规划、项目建设以及西部港区相关的疏港交通等。

　　接“蒙泥金子”成“妙手”

　　从2003年起，深圳陆续与老牌的四大在港中资企业签署了全面合作协议。华润、招商、中旅等有经验、有渠道、有资金、有人才，深圳市则有资源、给政策、有环境、有市场。彼此主动、积极的姿态为双方的发展赢得了空间和时间，成就了一番强强联手的佳话。

　　“我记得是端午节那天，2004年6月22日，李鸿忠等召开了一个专题会，最后在会上定下来由招商局重组南油”，曾经参与了招商局集团重组南油前期构想、立项和谈判的现任南油集团副总经理陈明刚回忆说，“虽然市领导将南油描述成‘蒙着泥的金子’，但是它有20多亿元的负债，没有经常性现金流，所有的资产都被查封、冻结。我们只用了一年多的时间就把所有的债务全部解除，总共花了13亿元的现金用于还债和处理相关事务。”

　　实际上，即使不入主南油集团，招商局也事实上取得了妈湾港区的绝对控股权，通过重组南油集团获取妈湾港区的剩余股份可能只是“锦上添花”的事，陈明刚承认，“西部港区吞吐量那几年一年比一年增长得猛，当时散杂货吞吐量占到整个深圳的95％左右，集装箱吞吐量大约占52％，码头基本上已经转不动了，处于等米下锅的境地。2003年市政府大力支持给了招商局前海湾3.5平方公里的用地，但按照我们的测算和深圳市有关部门已披露的报告，西部港区的配套土地缺口仍然在2平方公里以上。”蛇口工业区建设规划地政部总经理管文海解释说：“西部港区是在特定条件下发展起来的，建设初期，设计腹地标准较低，用行话来说，蛇口港是‘口大肚子小’，港口岸线长度蛮大的，但堆场不足，很多设施不全，没有保税物流园区，这就需要寻求空间，如果不能一体化地解决西部港口及依托港口的后方产业用地问题，就无法拉动港口运量的上升。”

　　2004年12月18日，在《步步高》欢快激越的乐曲声中，132岁的招商局集团以76％的股权，从深圳市投资控股公司手中取得了南油集团的绝对控股权。时任深圳市常务副市长的许宗衡、副市长张思平，招商局集团总裁傅育宁等共同为这一时刻的到来举杯。

　　根据协议，招商局集团将以南油集团为重组平台，以其现有的港口物流资产为核心资产，通过以现金向该平台增资的方式，承接南油集团本部的债务，取得对该集团的控股权。

　　“对蛇口人来说，这是一代人的梦想，20年正好是一代人的概念，这是蛇口20多年来第一次获取了紧邻周边的土地资源，有了这片地蛇口又有了新的发展空间，所以我们肩负的责任很重。”承担着招商局前海湾项目建设重任的招商局蛇口工业区有限公司前湾建设指挥部总经理龚镭这样说。

　　市场观察人士指出，这就是多方共赢的局面：一直看好西部港口物流资源的招商局集团实现了多年的梦想，获得了支持其发展的战略性资源；深圳市投资控股公司通过引入战略伙伴，解决了南油巨额债务、员工补偿安置等问题；南油集团则有“财大气粗”、经验老到的大股东做后盾，势必引发脱胎换骨的变化。专家称，从招商局多年稳健经营的传统来看，有20年历史、注册资本2.48亿元的南油集团有望逐步摆脱近年来债台高筑、经营困难的局面。

　　母港发展规划

　　从1970年代末开发蛇口开始，招商局集团就与深圳结下不解之缘：招商银行、平安保险、招商地产、西部港口群……可以说目前招商局相当比重的核心业务都在深圳。

　　创立于1872年洋务运动时期、有“百年老店”之称的国家驻港大型企业集团招商局，由于上世纪80年代的非理性扩张与90年代的前期盲目投资，导致在1997年亚洲金融风暴中遭受重大打击。在此之后，集团开始了大规模业务重组，改变以往业务庞杂的局面，确定了以港口、地产、金融、能源运输和物流几大产业作为未来的核心产业。据说，这是招商局以90万美元从著名咨询公司麦肯锡那里寻求到的药方。根据新的发展策略，集团处置或卖掉了约50亿港元的非核心及非控股资产。

　　招商局新的发展战略中为什么把港口业列为最主要的核心业务？1988年取得英国布鲁诺尔大学博士学位、被称为“学者商人”的傅育宁认为，经济全球化和贸易自由化的发展是导致中国港口业发展的根本原因，其中中国经济崛起，成为世界主要的制造业基地之一，以及内地港口管理体制改革，近两年港口管理权进一步下放到地方政府等因素，共同构成了刺激中国港口业迅速发展的宏观背景。

　　在这样的一种背景下，招商局集团将它的港口投资全部集中于香港的上市企业招商局国际旗下，招商局国际成功转型为一家投资和营运港口的公司。从2001年开始，经过4年重组和调整，2005年，招商局业绩达到了历史最高水平，拥有总资产770亿港元，管理总资产逾8153亿港元。在“做中国领先的公共港口营运商”的口号下，招商局的港口今天已经遍布中国主要枢纽港，从香港、深圳、漳州到宁波大榭、上海，再到青岛和天津。

　　招商局集团负责西部港区规划协调的赵建潮告诉记者，招商局在港口产业国内布局上是做得最早最完善的，这其中包括蛇口、赤湾、妈湾、前海湾等在内的深圳西部港口群又是招商局作为母港来发展的。他解释说，“深圳西部港口背靠珠三角，有广大的货源腹地，而且离发达的经济区域最近，又与内河航运联成一片，可以说投资少、运作成本低，效益相当不错，不但是招商局国际重要的利润来源，使其可以产生资本，对外扩张，而且已经进入了经营模式和管理人员输出的阶段。”

　　目前，西部港区的直接经济腹地是深圳、珠三角，占了西部港区货柜量的近80％，尤其珠江东岸的东莞惠州是货量最大生成地；“9＋1”或者泛珠铁路、公路能到达的地区是间接腹地，占不到10％；国际中转已经提高到10％以上。“随着港口岸线的释放，查验中心效率的提高，每TEU收费都会有一定的提升”，赵建潮透露，“去年西部港区的吞吐量为820万标箱，今年目标950万标箱，如果每标箱效益提高5元，你可以想象会是个什么概念。”

　　不过，他承认，“西部15.7公里的岸线资源，现在看来建设规模不大，标准低，”前海湾物流园区的意义也正在于此。“它填补了西部港口之前配套、仓储能力的不足，以这一资源为平台，可以对西部港口资源做进一步整合，包括股权层面的整合重组；业务层面的整合以及物理空间层面的整合（疏港道路），最终提高港口运作的规模化、专业化、集约化程度，实现规模效益。”

　　港口专家认为，西部港区“过去三个港口功能重叠，相对分割，泊位小而全，前海湾物流园区建成后，随着港区规划的调整，包括后方物流园区的规划调整，招商局将由单纯的码头运营商向以港口为核心的海运物流增值服务延伸转型。”

　　用集团总裁傅育宁的话来说就是，前海湾物流园区将“使招商局在建立粤港港口物流更紧密关系上发挥建设性作用，将粤港两地港口吞吐量和仓储配送即海陆联运更紧密地融为一体，这个项目的开发建设，也是招商局集团发展港口和物流战略的一个重要组成部分，随着这个项目逐步建成使用，相信招商局的港口物流仓储项目也会由简单初级向更高层次提升，自身的经营规模和竞争力也会大为增强。”

　　国际供应链中的核心节点城市

　　对深圳而言，西部港区有着特殊的意义。“西部港区占到了深圳95％的散杂货吞吐量，包括大米、粮食、矿石、水泥、钢材、纸张等等都是从这里进出。效益虽然不明显，但对地方经济支持度高。”陈明刚称，“而集装箱对深圳经济的推动作用更是明显。以一个集装箱收100元计算，它可以带动600元的GDP。”

　　去年4月底，摩根士丹利（MorganStanley）发表了一份有关香港、上海和深圳三个港口的前瞻性预测报告。内中大胆预言，2010年深圳港的吞吐量将达到3350万标准箱，会成为全球最繁忙的集装箱港。

　　事实上，依托珠三角的经济腹地和接壤香港的地理优势，深圳港在近10年中迅速崛起，成为国内历史最短、发展最快的港口。

　　最新的统计数字表明，1~9月，东西部港口集装箱市场份额分别为47.86％和52.14％，称得上东成西就，比翼齐飞。

　　如同香港面临着深圳、上海的追赶一样，深圳同样也面临着珠三角港口群的竞争。

　　“应该说，港口业是深圳的名片之一，深圳能在世界上排上名的这算一块。但是，你从上面可以看到，无论大铲岛还是西部港区，都面临着南沙的竞争，”蛇口工业区建设规划地政部总经理管文海指着办公室墙上的规划图解释道，“谁先建成，谁就抢占了先机，抢占了市场制高点。”

　　“李嘉诚投资盐田港之后又收购了珠海高澜港和惠州港，和黄内河码头业务开展得也不错……深圳市的领导看到港口优势的不可取代性，开始加大对西部港口群的支持力度。”陈明刚向记者介绍说。

　　蹉跎了十余年岁月的铜鼓航道前年底开始动工；计划投资36亿元、建设3个集装箱专用泊位，设计年吞吐能力120万标准箱的蛇口集装箱码头三期工程5＃、6＃、7＃泊位已进行阶段性验收；总投资1.91亿元，设计年吞吐能力100万吨，拟以集装箱装卸作业为主的6.5万吨级大型多用途泊位赤湾港区13＃泊位现已投产试运营；设计年吞吐能力394万吨，计划总投资人民币6亿元的妈湾港区5＃－7＃泊位已建成投产；总投资70亿元，年设计吞吐能力250万标准箱的大铲湾集装箱码头一期2005年底已累计完成投资2.38亿元……所有的这些努力，都是为了提升西部港口的国际竞争力，使之成为亚太地区最主要的物流中枢，为粤港两地物流企业和制造业创造得天独厚的发展环境。

　　“以多功能仓储中心、集装箱联运中心等综合物流业为主的前海湾物流园区，是深圳实施现代物流业发展战略中的一颗重要棋子，”龚镭分析说，“未来该园区将致力于打造成为国际一流的第三方物流基地，吸引国际物流企业到深圳聚集，增强深圳在华南物流链上的地位，并成为国际供应链中的核心节点城市。”