德州不让“蛀虫”啃公路

　　本报德州讯“我们市3年新建农村公路1万多公里，没发生一起质量问题和腐败案件”，12月26日，德州市交通局的同志颇感自豪，“实现这一点，靠的是严格的管理制度。”

　　市县两级建设业主负责制，是德州市独创的公路建设资金管理办法：市农村公路改造领导小组为市级业主，负责省补资金和市“以奖代补”资金的落实和发放；县市区领导小组为县级业主，负责地方配套资金的筹措和落实，支付全部工程造价中除省补资金以外的地

方配套部分。两级业主的法人代表共同作为甲方与施工单位签订合同。这项制度明确了市县职责和权力，保证了资金安全运营。全市3年累计投资30多亿元，没有出现一笔“问题资金”。

　　系统配套的招标投标制、工程监理制、合同管理制以及质量终身责任制，是确保工程质量的关键。公路建设中所有项目都向社会公开招标，择优选择有资质、有实力、有设备、综合施工能力强的队伍。市县两级联合对施工单位进行监理，保证每个施工单位至少有2名人员现场监理，并对其实行交叉异地使用，同时聘请干部和村民监督。不定期对施工者履约情况进行监督检查。对每项工程、每个环节，都明确管理、监理和施工者责任，对质量终身负责。

　　市县两级监理盯在现场，加大抽检力度和频率，严把直接影响工程质量的原材料、施工工艺、施工工序和试验四大关口，并坚持规划设计、技术标准、检测验收“三统一”。对不合格工程不做竣工验收，不支付省补资金，并做返工处理。公路建设参与者人人头上高悬“质量之剑”，各负其责，狠抓质量。3年中，有3家招标入围的施工单位先后被驱逐出德州公路建设市场，原因是经现场调查，发现其施工能力较差。