宁夏关于落实科学发展观加强环境保护的决定

http://www.sina.com.cn 2006年12月29日08:53 中国环境报

　　(记者李更虎傅莉莉)

　　本报讯宁夏回族自治区党委、政府日前通过的《关于落实科学发展观进一步加强环境保护的决定》(见本报今日二版)强调，“十一五”期间，要坚持“政府管环保，社会办环保”理念和“实事求是，突出重点，分类指导，注重实效”的原则，以项目带动战略，推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，努力建设资源节约型、环境友好型宁夏。

　　“决定”指出，要用科学发展观统领环境保护工作，坚持经济社会发展与环境保护相协调。实施差别调控政策，统筹区域协调发展；以保护环境优化经济增长。把加强环境保护和生态建设作为优化经济增长、转变增长方式、提高资源配置效率、增强区域竞争力的重要手段，真正把经济社会发展转入科学发展的轨道；大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，抓好循环经济试点工作；大力发展环保产业，鼓励环境保护设施的市场化、企业化、专业化运营。

　　“决定”强调要做好8方面重点工作。一是以保障饮用水安全和黄河宁夏段流域综合治理为重点，加强水污染防治。计划在2007年底前取缔饮用水水源一级保护区内所有工业企业和规模化畜禽养殖业排污口，2008年底前关闭饮用水水源二级保护区内所有排污口，到2010年，化学需氧量排放总量控制在12.2万吨，黄河出境断面水质基本达到Ⅲ类标准；二是以加强宁东

能源化工基地及工业园区的环境监管为重点，推进工业集中区域污染防治。2006年底前完成宁东能源化工基地规划环评编制、评审和核准工作，2007年全面实施。建设清洁生产型和循环经济型的新型工业园区；三是以降低电力行业二氧化硫排放总量为重点，强化大气污染防治。制定电力行业二氧化硫排放总量控制计划，到2010年全区二氧化硫排放总量控制在31.1万吨以内；四是以加快环境基础设施建设和稳定运行为重点，抓好城市环境保护。2010年全区城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到70％。污水处理厂建设坚持厂网并举、管网先行，并与供水、用水、节水、中水回用统筹考虑。加强城市湖泊湿地、天然林草、河道水系等自然生态系统保护；五是以抓好农村小康环保行动计划全国试点工作为重点，推进农村环境保护工作。建立农村环境综合整治联动机制，加强规模化畜禽养殖业污染防治，开展土壤污染调查与综合治理，推进农村改水、改厕工作，创建一批生态村、生态镇、环境优美乡镇；六是以促进人与自然和谐为重点，坚持生态保护与治理并重，控制不合理的资源开发。加快六盘山、中部干旱带、银川市湖泊湿地3个生态功能保护区建设；七是以加强放射源、危险废物和化学品监管为重点，不断完善放射源统一监管体系。严格执行放射源登记管理制度和放射性同位素与射线装置安全许可制度；八是以环保项目带动战略为重点，实施黄河流域水环境综合治理工程、重点区域大气污染防治工程、农村小康环保行动计划工程、环境保护能力建设工程四大重点工程项目，解决突出的环境问题。

　　《决定》要求进一步加强对环境保护工作的领导，建立健全环境保护综合决策机制和协调机制，推行环境保护目标责任制，实行环境保护实绩考核制，将环境保护法律法规执行情况和环境质量控制情况作为考核领导班子政绩的一项重要内容，加强任期内考核，并开展领导干部环境责任

审计，逐级签订环保目标责任书，将环境保护各项目标和任务层层分解到各级政府、各有关部门及各排污单位。

　　编后宁夏地处西北边陲，自然条件差，经济欠发达，环境保护面临巨大压力。坚持环境优先，将区域经济规划与环境保护目标有机结合起来，有利于将西部大开发战略建立在

科学发展观基础之上，为推进历史性转变奠定扎实基础。各级政府和主要领导履行本辖区第一责任，建立与科学发展观相适应的领导干部政绩考核评价体系，有利于将政府的环保责任落到实处。抓好重点地区、流域和行业的污染防治工作，加快重点资源开发区的生态恢复与重建，有利于集中力量解决重点环境问题。严格落实环境影响评价制度、全面推行污染物排放总量控制制度等，为进一步加强污染控制提供了制度保障。加强放射源、危险废物和化学品监管等措施，有利于维护环境安全。