核准死刑须提讯被告人

　　最高人民法院12月28日发布《关于统一行使死刑案件核准权有关问题的决定》，明确废止过去依法发布的关于授权高级人民法院和解放军军事法院核准部分死刑案件的所有通知。此举表明，最高人民法院的有关制度准备工作已经就绪，死刑核准权将自2007年1月1日起收归最高人民法院统一行使。

　　据介绍，为了适应死刑案件核准权收回后的现实需要，最高人民法院增配了2名分管

刑事审判工作的副院长，2名专司刑事审判工作的专职审判委员会委员。并于2005年下半年，在原有的两个刑事审判庭的基础上，增设3个刑事审判庭，调整了刑事审判庭的职能分工。

　　最高人民法院还从地方各级法院、法律院校和律师界中分三批选调优秀刑事审判干部，从各高校新招录了一批大学生、硕士、博士研究生，经过专业培训已陆续上岗。同时，还从全国各高中级法院选出部分刑事审判业务骨干作为死刑核准后备法官人才库。

　　据介绍，最高人民法院分两期培训了全国高、中级法院院长、副院长和刑庭庭长共计600余人，各高级人民法院对所辖法院刑事法官、审判委员会委员也进行了专门培训。

　　最高人民法院院长肖扬表示：“最高人民法院在复核死刑案件过程中，将继续坚决贯彻‘严打’方针，对极少数罪行极其严重的犯罪分子，坚决依法核准死刑。”

　　最高人民法院要求各级人民法院继续坚持“严打”方针，依法从重从快打击危害国家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社会性质的组织犯罪以及爆炸、杀人、抢劫、强奸、绑架、放火、毒品等严重危害社会治安、严重影响群众安全感的犯罪。

　　“保留死刑，严格控制死刑”，是党和国家一贯的刑事政策。肖扬表示：“人民法院贯彻这一刑事政策，严格控制和慎用死刑，就是要坚持‘少杀、慎杀’，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。”据了解，最高人民法院将通过一系列措施贯彻落实这一刑事政策：

　　——严格掌握和统一死刑适用的标准。最高人民法院正在抓紧研究制定故意杀人、抢劫、毒品、故意伤害等死刑案件较多的几类犯罪适用死刑标准的指导意见。

　　——统一死刑案件的证据标准。最高人民法院明确要求，办理死刑案件，必须坚持刑事诉讼法规定的“事实清楚，证据确实充分”标准，对于采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法方法取得的被告人供述、被害人陈述和证人证言，坚决予以排除，不能作为定案的根据。如果认定犯罪的事实不清、证据不足，特别是影响定罪的关键证据存在疑问，不能排除合理怀疑得出唯一结论的，就应当坚决依法作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决，做到“有罪则判，无罪放人”。

　　——充分运用死缓制度。最高人民法院提出，要注意充分发挥死缓制度既能依法严厉惩罚犯罪又能有效减少死刑执行的作用。凡是符合法定条件，不需判处死刑立即执行的，就应当适用死缓刑罚，可杀可不杀的，一律不杀。

　　——更加注重贯彻执行宽严相济的基本刑事政策。对具有自首、立功、从犯等法定从轻、减轻情节的，可以依法从轻或者减轻处罚，一般不判处死刑立即执行。对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的案件，因被害方的过错行为引起的案件，案发后真诚悔罪并积极赔偿被害人损失的案件，慎用死刑立即执行。

　　最高人民法院复核死刑案件，依法由3名法官组成合议庭，采取书面审查和讯问被告人相结合的方式办理。

　　一是坚持全面审查的原则。最高人民法院规定，复核死刑案件，应当对原审裁判的事实认定、法律适用和诉讼程序进行全面审查。

　　二是合议庭成员必须全部认真阅卷。承办法官完成审查报告后，应将案卷及审查报告送交合议庭其他成员阅卷审查。

　　三是核准死刑原则上要提讯被告人。核准被告人死刑，原则上要提讯被告人，当面听取被告人的意见。被告人还可以通过信函的方式，向合议庭提出自己的辩解意见。

　　四是严格案件审核程序。经合议庭评议，认为应当核准被告人死刑或者认为原判存在事实不清、证据不足，量刑不当或程序违法等问题，应当不核准被告人死刑的，都必须严格履行法定程序，必要时，还应提交审判委员会审理决定。

　　“凡是二审法院应当开庭而没有开庭报请核准死刑的案件，最高人民法院将发回二审法院开庭审理。”最高人民法院副院长熊选国表示，最高人民法院将在依法行使死刑案件核准权的同时，进一步强化对高、中级法院审理死刑案件的指导、监督职责。

　　据了解，最高人民法院正在组织起草《关于进一步严格依法办案，确保办理死刑案件质量的意见》，将以“两高两部”的名义联合颁布。据新华社

　　■新闻背景

　　死刑核准

　　制度沿革

　　●1954年公布的人民法院组织法规定，死刑案件由最高人民法院和高级人民法院核准。

　　●1957年第一届全国人民代表大会第四次会议作出决议，今后一切死刑案件，都由最高人民法院判决或者核准。“文革”期间，死刑核准制度名存实亡。

　　●1979年7月，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了刑法和刑事诉讼法，修订了人民法院组织法，规定死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准。

　　●1980年2月，根据全国人大常委会的决定，最高人民法院授权高级人民法院在短期内行使部分死刑案件的核准权。此后，经过修改人民法院组织法和多次授权，这种做法一直延续至今。

　　●2004年底，中央司法体制改革领导小组要求将死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使。

　　●2006年10月底，十届全国人大常委会第24次会议通过决定，明确规定死刑案件除最高人民法院判决以外，都应当报请最高人民法院核准。据新华社编辑：解西伟相关新闻发表评论